3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議的報告中提出，2010年要抓好八個方面的重點工作，“大力加強文化建設”是其中的壹項重要工作之一。作為文化建設的重要組成部分，文化遺產保護對於豐富人民群眾精神生活，增強民族凝聚力和創造力，促進經濟社會和諧發展具有不可替代的重要作用，並越來越受到黨中央、國務院的重視和社會各界的廣泛關注。“加強文化建設”“重視保護少數民族文化遺產”“推進博物館免費開放”等也成為本屆全國“兩會”的熱點話題之一。“兩會”期間，全國政協委員、國家文物局局長單霽翔就有關文化建設和文化遺產保護等熱點話題接受本報記者專訪。
記者：文化建設是本屆全國“兩會”代表、委員們熱議的話題之一。請問您如何理解文化建設的重要作用，文化遺產保護在文化建設中扮演什麽樣的角色？
單霽翔：溫家寶總理在本次全國人大會議的政府工作報告中指出，“文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響壹個國家發展的進程，改變壹個民族的命運。沒有先進文化的發展，沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。”當今世界，大家越來越普遍地接受了這樣一個觀點，即壹個國家的綜合國力，既包括由經濟、科技、軍事實力等表現出來的“硬實力”，也包括以文化、意識形態吸引力體現出來的“軟實力”。壹個國家的崛起，從根本上說，在於它的綜合國力的全面提升。所謂“軟實力”是指壹國的文化、價值觀念、社會制度、發展模式的國際影響力與感召力。作為文化事業的重要組成部分，我們祖先留下的文化遺產博大精深、壹脈相承、連綿不絕，是我國軟實力的重要資源和基礎。因此，在當今強調國家文化競爭力的國際背景下，文化遺產的價值早已超越其本身。
近年來，通過我們的積極努力，文化遺產保護逐漸在經濟社會發展中顯現出三個方面的突出作用：壹是通過實施博物館免費開放等公益性文化事業活動，豐富人民群眾的精神文化生活，保障人民群眾的基本需求和權益，提高了國民素質，增強了民族凝聚力和創造力。二是通過實施重點文物保護工程維修、大遺址保護等，推動文化遺產保護主動融入社會經濟生活，促進經濟社會和諧發展。據國務院發展研究中心的研究報告顯示，“十五”期間，全國文物系統財政撥款占同期GDP的0.018%，而同期全國文物系統對國民經濟貢獻占GDP的0.143%，文物系統對國民經濟貢獻是同期財政投入的8.1倍，即文物系統財政投入1元給國民經濟所帶來的產出為8.1元。三是通過對外文物展覽等交流與合作活動，使我國悠久的歷史、燦爛的文化傳遞到世界各地，拓寬了國外公眾瞭解中國的管道，提升了我國文化軟實力和國際競爭力。改革開放以來，我國共有1000余項文物展覽走向世界，觀眾逾億，成為中華民族優秀傳統文化的承載者、傳播者，尤其是在中法文化年、中意文化年、中俄國家年，以及重要外事活動中發揮了不可替代的重要作用。
今後，我們將充分發揮文化遺產事業在建設社會主義核心價值體系中的作用，使文化遺產保護成果更多的惠及人民群眾：在城市建設中要加強文化遺產保護，挖掘城市所蘊藏的獨特歷史文化背景，豐富城市的文化內涵；在新農村建設中，著力保護古村落的格局風貌、鄉土建築、環境景觀和風俗習慣，保持村落的民族和地域文化特色；在大遺址保護和規劃中，將把文化遺產保護同發展區域經濟建設、提高居民的生活品質結合起來。通過文化遺產保護，改善城鄉的生態環境，保持濃厚的文化環境，創造美好的宜居環境，使廣大民眾共用文化遺產保護成果。同時，我們將深入挖掘中國文化遺產所蘊涵的歷史價值、科學價值、藝術價值，積極配合國家外交大局，繼續擴大和深化政府間交流與合作，鞏固我國與相關國際組織和民間機構的關係，拓寬文化交流和合作管道。
記者：眾所周知，您對於城市發展與文化遺產保護的關係頗有研究，並有專著。請問您如何理解城市與文化的關係？對於如何加強城市建設中的文化遺產保護您有何建議？
單霽翔：城市是人類文明的成果，也是人們日常生活的重要家園。文化是城市品牌的核心，是城市的靈魂，更是一個城市區別於其他城市的特色所在。城市的魅力在於特色，而特色的基礎又在於文化。城市的競爭力不僅僅體現在經濟上，更體現在文化上。壹座現代化的城市，除了要有時代氣息外，更要有歷史文化傳統，承載城市記憶的文化遺產是一個城市獨一無二的發展見證,也是一個城市及城市所在地區的重要象徵和代名詞。城市文化遺產是城市發展的重要資源,在城市形象宣傳、歷史文化教育、鄉土情結維繫、文化身份認同、生態環境建設、人居環境構建等多方面具有綜合的價值。在許多文化遺產資源豐富的城市，由文化遺產帶動的相關產業已經成為當地經濟發展的重要支柱。
城市文化遺產保護的成敗關鍵在於決策。作為城市發展和規劃建設的決策者，各地方政府領導要本著對歷史、對城市、對人民負責的態度，組織開展對所在城市發展的歷史和現狀的分析和調查，明確城市未來發展的定位，合理設計城市傳統歷史區域和新興現代區域，制定符合科學發展的城市發展規劃和文化遺產保護規劃。文化遺產不但具有不可替代性，不可再生性，而且具有不可分割性。今天，需要對歷史城區整體保護的概念進行準確界定，認真分析其文化特色，從全局的角度研究文物建築、文化遺址和歷史街區的空間分佈規律和空間整合關係，以及各自在歷史城區中的作用和特色定位，將孤立散存的點狀和片狀結構變成更具保護意義的網狀系統，充分發揮出文化遺產對提升歷史城區整體價值的重要作用。同時，每個歷史性城市均應明確歷史城區整體保護的方針，制定整體保護規劃，對於過去大拆大建式“舊城改造”政策做出方向性扭轉，形成符合整體保護原則的保護目標、保護內容及其保護措施，成為各方面都應遵守的保護綱領。
記者：溫家寶總理在本次人大會議的政府工作報告中提出，政府要更好地履行發展公益性文化事業的責任，保障人民群眾的基本需求和權益，特別提到了要推進博物館免費開放等。請介紹一下博物館免費開放工作進展情況及下一步安排。
單霽翔：在黨中央、國務院領導同志的關懷下，2008年年初，中宣部、財政部、文化部和國家文物局聯合啟動了全國博物館、紀念館向社會免費開放工作。截至2009年底，全國已有1440多個博物館、紀念館陸續向社會免費開放，約占文化文物部門歸口管理博物館紀念館和全國愛國主義教育示範基地總數的77%。考慮到文物安全及承載能力，文物建築及遺址類博物館仍暫不實行全部免費開放，繼續對未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群等特殊群體實行減免門票等優惠政策。博物館、紀念館向社會免費開放，是黨的十七大關於社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設的有效手段。這也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障人民群眾文化權益，實現文化遺產保護成果由人民共用的具體實踐。
2009年中央財政安排免費開放專項經費20億元，重點補助地方博物館紀念館免費開放所需資金，鼓勵改善陳列布展和舉辦臨時展覽，支持重點博物館紀念館提升服務能力。2010年1月，國家文物局會同中宣部、財政部、文化部，組織召開了全國博物館紀念館免費開放工作會議，聯合印發《關於進一步做好公共博物館紀念館免費開放工作的意見》，同時將1440多個免費開放博物館紀念館名單印發各地，指導各地採取有效措施，為免費開放開創良好條件，努力提升博物館紀念館展覽展示、宣傳教育和服務水準。
下一步，我們將繼續加強對免費開放博物館紀念館的管理，強化績效考評，促進博物館體制改革與機制創新，夯實博物館各項工作基礎，大幅提升博物館服務社會的能力和水準。確保博物館紀念館的可持續發展，將免費開放這一惠及廣大民眾的好事做實做好。
為加強我國博物館建設，將博物館免費開放工作引向深入，引導和支持地方重要博物館向國際先進行列邁進，按照中央文化體制改革的精神和構建公共財政體制的總體要求，財政部和國家文物局於2009年，印發《關於啟動中央地方共建國家級重點博物館的通知》，確定上海博物館、南京博物院、湖南省博物館、河南博物院、陝西曆史博物館、湖北省博物館、浙江省博物館、遼寧省博物館等8個博物館為首批中央地方共建博物館，重慶中國三峽博物館、首都博物館和山西博物院等3個博物館為培育對象。中央地方共建國家級重點博物館，是由財政部、國家文物局共同認定，中央和省級人民政府聯合共建的地方所屬重要博物館。啟動中央地方共建國家級重點博物館建設，目的是通過調動中央和地方兩個積極性，加大投入力度，使有關博物館的藏品保護、展示、科研和運行水準顯著提高，社會教育和服務能力顯著增強，構建以點帶面、立足區域、輻射全國、面向世界的博物館綜合資源共用平臺，逐步打造壹批最能夠展現中華文明、反映中國文化價值，並具有國際一流水準的博物館。
2010年2月，我們召開了全國博物館文化產品開發工作座談會，推動博物館文化產品開發工作。我們還將指導、鼓勵和支持各博物館和行業協會組織各種形式的博物館文化產品的評比與展示活動。以更好的落實中央關於博物館工作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾的指示精神，深化博物館免費開放工作，促進博物館文化產品開發，擴大和延伸博物館的文化傳播功能，滿足公眾日益增長的精神文化需求。
記者：少數民族文化遺產保護是境內外媒體關注的熱點問題之一，溫家寶總理在本次人大會議的政府工作報告中也提出，要“重視保護少數民族文化遺產”。請問少數民族文化遺產保護有何重要意義，我國少數民族文化遺產保護主要都取得了哪些成績？
單霽翔：保護民族文化，維護文化的多樣性，是全球化背景下世界各國尤其是廣大發展中國家面臨的重大課題。文化的多樣性是人類社會活力的源泉和體現，是各個國家和民族寶貴的資源和財富。當前，隨著現代化進程的加快，人類文明進入全球化和信息化的新時代，但同時也給世界帶來“單一”的危險。強勢文化對弱勢文化的侵吞逐步加劇，壹些獨具特色的民族文化正在消亡，削弱了人類歷史積累起來的文化資源和創新能力。因此，許多國家都在積極探討保護民族民間文化的有效方式。
近年來，我們相繼在少數民族地區實施了邊疆考古、大遺址保護、全國重點文物保護單位修繕工程等重大文物保護措施，將有代表性的少數民族文物雲南麗江古城、西藏布達拉宮和羅布林卡等成功申報列入了《世界遺產名錄》，支持少數民族聚居的西部12個省區建立起500余座博物館。在貴州、廣西、內蒙古、雲南等省區建立民族生態博物館群的出現。在2007年修訂頒佈的《文物出境審核標準》中，對少數民族文物實施重點保護，1966年前生產製作的少數民族代表性文物禁止出境。2001年以來，國家安排專款3.8億元用布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物維修工程，並於2009年8月竣工。同時，全面啟動投資約5.7億元的西藏“十一五”重點文物保護工程。此外，我們在各類專業技術培養項目中，在經費和培訓名額上都向民族自治地區傾斜，積極吸收少數民族文博幹部和專業技術人員參加，並且有針對性的開展西藏文物保護工程人員培訓、新疆坎兒井文物保護培訓等具有民族和地方特點的文物專項培訓，並與相關高校積極聯繫，籌辦民族地區文博幹部在職學歷教育學習班，有力支持民族地區文博人才隊伍建設，促進民族地區文化遺產事業的發展。
針對人口較少民族的文化核心區範圍較小，存續本民族傳統文化的自身能力較弱，民族文化遺產的保護狀況堪憂的狀況，2009年3月，我在全國政協第十一屆二次會議上提交了《關於加強人口較少民族文化遺產保護工作的提案》。提案引起全國政協高度重視，將其從本屆大會收到的5000多件提案中遴選出列入73個重點提案之一，全國政協提案委員會將其確定為2009年要深入基層調研的6個提案之一。2009年9月和2010年1月，全國政協提案委員會、國家文物局聯合相關單位組成專題調研組，先後赴廣西、雲南、內蒙古、福建、貴州、甘肅、青海、新疆等8個省（區）實地考察，通過深入瞭解8省（區）人口較少民族文化遺產保護現狀、工作經驗、存在的困難和問題，為統籌規劃人口較少民族博物館、生態博物館建設，搶救、保護人口較少民族的瀕危文化遺產提出意見和建議。目前，相關調研成果正在彙集整理中，並將制定相關人口較少民族文化遺產保護項目予以落實。（中國文物報）