文物辦函〔2010〕175號
本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱“《條例》”）以及中國文物資訊諮詢中心提供的關於2009年度國家文物局政府信息公開有關數據編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，諮詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和收支情況，主要問題和改進措施七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年報的電子版可在國家文物局政府門戶網站（www.sach.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与国家文物局办公室秘书处联系（地址：北京市朝阳门北大街10号，邮编100020：电话：010-59881542，电子邮箱：msc@sach.gov.cn）。
壹、概述
作為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》、《國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》的要求，國家文物局將深入推進機關政府信息公開工作列為2009年全年重點工作。國家文物局在建立完善政府息公開基礎性工作、深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作等方面都取得了新的進展。
（壹）制度保障 2009年6月，《國家文物局政府信息公開實施辦法（試行）》正式施行，該辦法對信息公開的基本原則、公開的主要內容、公開的形式及監督保障措施等作出了具體規定，為全面推進信息公開工作提供了方向性和可操作性的依據。
（二）機構保障 為加快國家文物局電子政務發展，完善對外公共服務管道，2009年12月，國家文物局電子政務管理辦公室成立，主要負責指導協調文物系統電子政務、指導國家文物局政府網站和政務內網、外網的建設與維護及政府信息公開網上資訊發佈的管理工作等。
（三）平臺保障 中國文物資訊諮詢中心負責提供、維護局政府網站專欄作為政府信息公開平臺。國家文物局政府網站於1998年開通運行至今，通過若干次重大改版，保證網站建設始終保持在部委類網站的中等水準。2008年投入了30萬元進行系統升級改造，2009年系統穩定運行，並投入14萬元用於硬體升級，進一步完善模組功能設置，使檢索系統更為便捷，實現系統熱備，進一步保障了政府信息公開網上申請處理系統運轉穩定安全。
二、主動公開政府信息情況
（壹）公開的主要內容
自2009年1月1日至12月31日，國家文物局共發文2715件；其中主動公開文件占已發文總數的24.3%。國家文物局政府網站發佈政府信息660條，全文電子化率為100%。其中，按機關內設機構劃分為：辦公室主動公開信息88條；政策法規司主動公開信息50條；博物館司主動公開信息58條；文物保護司主動公開信息459條；人事教育司、機關黨委主動公開信息5條。按照事務類別分為：政策法規49條，行業標準2條，機關政務12條，調研宣傳1條，保護工程322條，考古發掘38條，世界遺產99條，博物館管理21條，保護科技13條，社會文物22條，交流合作70條，教育培訓5條，計畫規劃1條，黨務人事信息5條。
其中公開事項主要包括以下類別：
1．年度重大事件 主要包括開展國家文物局局史展和建國60周年表彰工作等多項展覽和慶祝活動。
2．年度重點工作 主要公開了文物調查及資料庫管理系統建設項目、第三次全國文物普查等重點工作進展情況，開展早期中國中華文明起源線上展覽及文化遺產與傳播論壇。
3．資金使用和監督 主要公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面等信息；公開了政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面的信息。
4．部門機構和人事 主要公開了國家文物局的管理職責及其調整、變動情況方面的信息，包括管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
5．重大決定事項 主要公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規定、規劃、計畫、聲明、方案等草案。例如：佳士得公司拍賣圓明園銅像、曹操墓發掘等社會關注的相關事宜等。
（二）公開形式
1．互聯網
2009年通過國家文物局政府信息公開專欄查閱政府信息的有1399萬人次，比2008年度政府網站的420萬人次提高了233％。通過國家文物局政府網站的子欄目可查閱政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態；為方便公眾查閱機關主動公開政府信息，實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。作為行政權力透明運行試點，建成了支撐行政權力公開透明運行的資訊化管理系統，實現了網上辦事、辦事流程、辦事結果等信息全部記錄和監督。增設省級文博機構重點網站鏈結，突出政府網站門戶功能。
2．公共查閱點
2008年在國家文物局機關大樓設立了全國重點文物保護單位信息查閱系統延用至今。
3．新聞發佈會
主動策劃和設置“政府想說的、媒體關注的、群眾關心的”新聞主題，滿足公眾知情權，增加政府、媒介和社會之間的溝通，積極引導輿論宣傳活動。2009年召開“文化遺產與傳播”論壇、明長城資源調查、全國文物安全與執法督查工作會議等新聞發佈會、通氣會56次，次數比往年明顯增多，創我局歷年之最；各大媒體關於文化遺產重點工作和重大事件的報導計2500余篇。
三、依申請公開政府信息情況
2009年國家文物局辦公室收到政府信息公開申請共3件，內容主要集中在申請公開忠王府恢復為文保單位、圓明園保護工程前期論證和曹操墓發掘情況等方面。
四、諮詢處理情況
國家文物局共接受公眾有關信息公開諮詢3000余人次，其中現場諮詢80余人次，電話諮詢100余人次，網上諮詢1800余人次。
五、復議、訴訟和申訴情況
國家文物局2009年接收有關政府信息公開事務的行政復議申請、行政訴訟或行政申訴1件，國家文物局依法給予了辦理。
六、工作人員和政府支出情況
（壹）工作人員情況
國家文物局無從事政府信息公開工作的全職人員，兼職人員為17人。
（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
2009年，國家文物局用於政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設電腦和觸摸螢幕等設備，印製宣傳手冊、培訓資料，網站建設和更新等費用30萬元。
（三）對公民、法人和其他組織的收費情況
國家文物局在本年度不收取提供政府信息的費用。
七、主要問題和改進措施
2010年我局重點工作是發揮電子政務管理辦公室在推動政府信息公開方面的促進作用，繼續推動並完善辦公自動化系統改造工作，加強政府信息公開和保密管理工作。在過去的2009年國家文物局政府信息公開工作雖然取得了新進展，但各部門主動公開政府資訊內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高，今年將主要從以下三個方面加以改進：
（壹）以社會需求為導向，深化政府信息公開內容。
全面落實《國家文物局政府信息公開實施辦法》；繼續重點推進文化遺產事業領域中與社會發展和民眾生活密切相關部分的政府信息公開工作；進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。
（二）以《條例》落實為抓手，探索拓寬政府信息公開的管道。
加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發佈體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息；繼續指導直屬單位的信息公開工作；積極利用信息化手段，豐富政府資訊服務管道，進一步疏理確定公開項目，擴大公開內容和範圍，逐步推進辦理程式公開，儘快設立電子顯示幕；進一步厘清主動公開和不予公開的信息的界定，編制完成主動公開的和不予公開的政務資訊目類；對已經公開的信息，將從方便公眾查詢的角度，進行系統整合，有效提高信息的完整性和利用率；
（三）以服務群眾為目的，加強政府信息公開基礎工作。
加強新聞宣傳，圍繞“國際古跡遺址日”、“國際博物館日”、“文化遺產日”開展政府信息公開主題宣傳活動，提高公眾對文物行業政府信息公開的知曉率和參與度；加強政府信息公開業務學習和培訓，注重橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水準；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。
特此報告。
國家文物局
二○壹○年三月十一日
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