

南水北調中線工程,我省既是水源地又是受水區,是管道最長、移民最多、占地最多、投資最大、計畫用水量最大的省份。丹江口水庫大壩加高後新增淹沒面積302.5平方公里。其中我省境內新增淹沒面積為143.9平方公里,規劃搬遷移民15.5萬多人。南水北調工程全長1277公里,在我省境內的總幹渠731公里,流經8個省轄市,21個縣(市),工程永久占地18.1萬畝,臨時占地17.4萬畝,拆遷房屋208萬平方米,拆遷涉及人口5.5萬人。中線壹期工程年調水量95億立方米,分配我省水量37.69億立方米。中線主體工程按照2004年三季度物價水準計算,總投資1367億元,其中我省境內投資約670億元。我省受水區內規劃的供水城鎮為42座,其中11座省轄市市區、7座縣級市和24座縣城,計畫2010年與主體工程同步建成。
南水北調中線工程對緩解河南省水資源嚴重短缺的局面,促進我省經濟社會全面發展、協調發展、可持續發展,對實現中原崛起,建設社會主義新農村,改善生態環境,促進人與自然和諧共處,提高人民群眾生活品質,全面建設小康社會等有著十分重大的意義。
巨大投資將拉動河南經濟發展
投資拉動、需求拉動、出口拉動是推動我省經濟發展的三駕馬車,投資對經濟的拉動作用已為近幾年河南省經濟快速發展的事實所證明。按照《南水北調中線壹期工程可行性研究總報告》,中線主體工程按照2004年三季度物價水準計算,總投資1367億元,在我省境內投資約670億元。巨額投資將直接拉動我省經濟大幅增長。主要有四個方面:壹是對建材市場影響巨大。初步估算,我省總幹渠工程需水泥572萬噸、鋼材81.4萬噸、木材8.2萬立方米、油料70萬噸、沙石料2678萬立方米,不但可為建材企業創造巨大的利潤,同時還可以給建築業提供大量的商業機會和發展空間,促進建材業和建築業的發展。二是按每5萬元~10萬元投資創造一個就業機會估算,中線工程在建設期每年將增加10萬~20萬個就業機會。四是對電力供應、建築器材、交通運輸等有顯著促進作用,並進一步刺激相關產業和關聯產品的發展。按照投資對經濟拉動乘數原理,其間接對經濟增長的拉動將更加可觀。
解決沿線42座城市缺水問題
南水北調工程受水區是我省城市集中、人口密集的經濟發達地區,也是水資源嚴重緊缺地區。根據《河南省南水北調城市水資源規劃》,我省受水區城市到2010年仍缺水29.7億立方米,到2030年缺水量將達到49.7億立方米。南水北調中線工程建成後,分配河南省用水計畫37.69億立方米,這將極大地解決河南省水資源的需求矛盾。尤其是在受水區範圍內,南水北調水占受水區城市供水的壹半以上,水資源條件將發生質的變化。我省正在全力推進城市化進程和實施中原城市群發展戰略。南水北調中線工程縱貫全省南北,受水城市包括南陽、平頂山、漯河、周口、許昌、鄭州、焦作、新鄉、鶴壁、濮陽、安陽11個省轄市市區和32個縣級市市區及縣城。據1999年統計資料顯示,受水區市區面積5787平方公里,城市建成區人口814萬人,用水人口940萬人,工業總產值1333億元,是我省城市集中、人口密集、經濟發達地區。這些城市的經濟建設在全省的經濟社會發展中具有重要的主導地位。沿線城市化進程對中原城市群崛起意義重大。其一,南水北調中線工程實施後,能夠使受水區的城市有相對充足可靠的水源,使各城市在進行建設時能有更多的選擇餘地和空間;其二,受水城市將不再謀求超采地下水,工業、居民生活和城市環境用水將不允許使用中深層地下水,城市建設發展環境也會得到極大改善;其三,調水工程將促進受水區經濟發展,從而加速農村人口向附近小城市和城鎮轉移;其四,調水工程的建設,將形成以工程為紐帶的新興城鎮。
水資源增加有利於經濟結構調整
第一,南水北調工程的興建,為我省缺水地區豐富的土地、礦產資源的開發建立了基礎,可促進當地工業和第三產業的發展;第二,由於用水狀況改善,我省缺水地區投資環境也將得到改善,這將吸引大批國外資金投入到本地區的原材料、能源和重化工等項目上來,逐步形成產業發展優勢;第三,南水北調有利於弱化甚至消除我省缺水地區二元產業結構,逐步實現產業結構的合理化和高級化,並通過產業結構的合理化和高級化實現本地區穩定、持續的經濟增長。
南水北調工程在我省的主要受益區,是農業受旱面積最集中的區域,興建南水北調工程,將南方地區豐富的水資源引到北方缺水地區,將有效地解決非農產業與農業、城市與鄉村的爭水矛盾,在緩解城市供水矛盾的同時也會緩解農村的乾旱問題,這將極大改善受水區農業生產條件,增強抗禦乾旱災害的能力,對促進沿線缺水地區農業穩定、高產、健康發展,保障我省糧食安全有著重要意義。同時,農業和農村經濟的發展將會增加農民收入。因此,南水北調工程也是解決缺水地區農村經濟發展滯後、城鄉差距拉大的重要措施。
工程建設帶動大批剩餘勞動力轉移
南水北調工程除了在建設期每年將為我省增加10萬個就業機會外,在工程完成以後,吸納就業的因素也不斷增加。如具有開發價值的土地和礦產資源的開發將吸納壹部分勞動力就業;因水資源供給增加而能夠擴大生產規模的產業及成長起來的新興產業將吸納壹部分勞動力就業等。另外,南水北調工程實施後,某些產業項目和受水區域將會迅速開發建設,區域經濟格局將會發生壹定變化,從而使這些區域和產業獲得更多的就業機會,會吸引大量勞動力和科技人才向這些區域和產業遷移,有利於改善就業結構。
有利於加快我省社會主義新農村建設
據統計,庫區7.4萬老移民現有人均耕地為0.87畝,其中1.2萬人人均耕地不足0.5畝,0.7萬人人均耕地不足0.3畝,年人均純收入僅有920多元。庫區移民外遷安置後,其生產生活條件將得到較大改善,主要體現在以下幾個方面:壹是人均耕地增加。移民安置標準為:人均水澆地1.05畝,人均旱地1.4畝,不但人均土地數量有所增加,而且安置區土地品質和耕地條件也優於庫區。二是住房條件改善。庫區移民現人均住房面積只有23.2平方米,且多為土木結構。安置後標準住房面積為人均28平方米,且為磚混或磚木結構,移民的住房數量和品質均有提高。三是生活環境改善。與庫區相比移民安置區是經濟相對發達、交通條件較好且距城市或縣城更近,教育、供電、通信等基礎設施更好。四是後期扶持政策。為了讓移民能搬得出、穩得住、能致富,國家計畫按每人每年600元再扶持20年,將有力促進移民安置區的經濟發展和社會穩定。同時,有利於促進社會主義新農村建設,根據《規劃報告》,為安置庫區移民,將新建居民點707個。精心規劃的居民點,生活、生產、交通、供電、灌溉、排水、教育、衛生、貿易、娛樂等功能齊全,佈局合理,整齊美觀,建成後將形成壹道亮麗的風景。移民新村的建成,對我省社會主義新農村建設將起到積極的推動作用
有效解決沿線地區生態環境問題
南水北調工程建設堅持“三先三後”的建設方針,國家和各級政府將會加大對水源地和沿線區域的環境治理和環境投資力度,這將會使我省的生態環境得到明顯改善。
壹是改善水源地生態環境。中線工程水源地共涉及我省南陽、洛陽、三門峽三市的淅川、西峽、內鄉、鄧州、盧氏、欒川六縣,流域總面積為7815平方公里,流域內人口136.7萬人,其中,縣城2座,鄉鎮15個,水土流失面積4143平方公里。作為飲用水源地,國家對水質保護工作提出了很高的要求,專門編制了《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保護規劃》並已經國務院批復。國務院批復的近期規劃共安排投資70.19億元,擬安排我省投資14.97億元,項目127個,其中水保項目97個,投資4.8億元,環保項目30個,投資10.17億元。這些項目的實施,將極大地促進我省水源區的水土保持,生態環境保護,工業產業結構調整等項工作的開展。屆時,庫區及上游地區天將更藍,水將更清,山將更綠,展現壹幅人與自然和諧共處的美麗畫卷。
二是改善總幹渠沿線生態環境。南水北調中線工程總幹渠水面寬約70米左右,管道兩側將建8米-10米的綠化帶。調來的優質水資源,在促進我省受水區的工農業發展的同時,形成壹條“清水走廊”、“綠色長廊”,對沿線地區的生態環境、局部氣候將產生積極影響。
三是保護地下水源,減少地質災害和環境災害的發生。供水後,沿線空氣品質得到改善,用水矛盾緩解,生態用水會相應增加,水流的自淨功能會有所恢復和增強,因徑流過度提取而流量日益減少甚至斷流的河流會有所改善,因缺水而萎縮的湖泊、水庫、濕地也會部分重現生機,沿線植被狀況會有所修復,用於綠化、營造水體、清汙等環境建設和治理的水源會相應增加,這些都會帶來壹定的生態環境效益。
打造我省新興旅遊經濟帶
南水北調中線工程在我省境內共涉及各類文物點330處,其中,省級文物保護單位10處,市縣級61處,根據有關規劃,若按6%的比例發掘,計需挖掘總面積約85萬平方米。丹江口庫區中線總幹渠區域文物古跡眾多、文化遺存等級較高、文化內涵深厚、年代跨度較長,可謂壹部珍貴、生動的“中原文明編年史”。從南至北,有庫區的楚都文化、南陽的漢文化、許昌的曹魏文化、鄭州的商周文化、焦作的東漢文化、安陽的殷商文化等團組。文物發掘工作完成後,將在渠首規劃建設庫區文物博物館,在鄭州規劃建設總幹渠文物博物館,以展示我省文物保護工作成果。加上我省沿線已有的自然歷史景觀,在沿線建設主題明確、以點串線的文化長廊,進而形成文化旅遊線路。
南陽(尤其是庫區曾是最早的楚都)的歷史沉澱主要是以楚文化為代表,在南陽建立以楚文化為主題的博物館,作為文化長廊的開端,在此基礎上向上延伸白堊紀恐龍文化,向下延續漢文化,並結合已有的內鄉縣衙、南陽府衙,構建以楚文化為基礎的南陽曆史文化組團;在許昌以魏文化為基礎,以現有的春秋樓為支點,根據文化發掘的情況建立魏文化景觀區;在新鄭彰顯軒轅歷史文化景觀,以史前文化(如裴李崗文化)延伸,戰國文化為延續,建立人文初祖為主線的文化景觀;在鄭州以早商文化和西、東周文化為主線建立集中展示歷史文化的博物館;在焦作,以鄂侯南遷的歷史背景為主線聯結河南與湖北的親緣關係,形成鄂人出焦作的人文背景,加之東漢被廢帝山陽公的歷史事件展現商周及東漢文化;在新鄉和安陽,有著濃重的殷商文化基礎,可以通過新的發掘及已有的文物資源分別建立相應的文化組團。
南水北調中線工程的建成並投入使用,不僅使中原腹地增加了壹條綠色長廊、清水走廊,而且有利於打造並形成以南水北調為紐帶南北方向的黃金旅遊線路。如庫區渠首遊,可以自然生態遊為主題,吸引飲水思源的京津及華北遊客前來觀光。又如幹渠沿線遊,將把南陽景區、石人山景區、少林及黃河景區、焦作景區、安陽景區等組團有機地組合在一起,形成南北方向的旅遊線路。以南水北調為主線的南北方向的黃金旅遊線路的建設,若與已有的黃河旅遊帶相結合,將在我省形成大“十”字交叉的黃金旅遊架構,從而極大地推動我省旅遊產業的發展。
9月28日,舉世矚目的南水北調中線總幹渠河南段安陽工程正式開工建設,標誌著長江黃河千里攜手共潤中原的偉大構想從此開始變為現實,在中國水利史上掀開了嶄新一頁。圖為開工儀式上,工程建設者們嚴陣以待,決心將南水北調工程建設成為精品工程、樣板工程、示範工程。(河南報業網-河南日報)
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