9月5日,河北省文物局在石家莊市召開加強文物保護單位管理座談會,全省11個市文物局長、主管文物工作的文化局長、省直相關文博單位以及局機關有關處室負責人與會。省文化廳巡視員張立柱、省文物局局長張立方、副局長謝飛出席會議並講話。李恩佳副局長主持座談會。 會上,謝飛副局長首先通報了近來我省文物保護工作中存在的主要問題,重申文物保護法等規定,並提出明確要求。近來壹些地方連續發生不依法履行報批程式,擅自修繕文物,或在文物保護單位的保護範圍內違法進行建設工程的事件,對文物本體及周邊環境造成了危害。要求各地強化政府保護文物的職責,加強文物行政執法,依法履行行政審批程式,加強文物法規宣傳,強化規劃意識,提高文物保護管理水準,建立報告、通報制度。按照文物保護法等相關法律法規,遏制在文物保護範圍內亂修亂建行為的發生,對已造成損失的,依照有關程式抓緊補救。 與會人員針對存在的問題和要求,結合一些違法違規事件和自身實際進行研討,查找問題和不足,剖析原因,探討解決途徑和辦法,並提出了壹些建設性意見。大家認為,對於目前存在的違規亂修亂建現象,主要原因有:法人違法行為增加,某些地方長官主觀臆斷,地方保護主義嚴重;文物與土地、建設、旅遊等部門缺乏溝通;文物保護法等有關法律、法規宣傳力度不夠;文物執法隊伍不健全,執法力度小;對於壹些典型違法案件,處理不到位,沒能壹抓到底,尤其是違法主體責任即相關責任人沒有得到追究,處理結果未能起到應有的震懾作用;相對於城市快速發展和新農村建設,文物保護規劃嚴重滯後、缺位,等等。建議每年以省政府名義召開壹次全省文物工作會議,邀請省直各相關部門領導以及主管文物工作市長、縣長參加,提高政府領導和部門文物保護意識;省文物局組織召開文物局長年度座談會,通報情況,加強上下溝通;充分利用媒體和公眾輿論監督作用;同時,針對目前具有編制相應文物保護規劃資質的單位太少,遠不能滿足規劃製作的要求,建議上級能儘快制定相應措施,解決文物保護單位排隊等待規劃編制的問題,加快文物保護規劃編制工作;文物部門應加大執法力度,樹立責任在身,當仁不讓,無所畏懼的精神;同時,針對壹些文物非常密集地區,如承德等整個城區建設都在建設控制地帶內的實際,對於有關城市建設項目的審批,應有切實可行的審批辦法等。 張立方局長在講話中指出,當前,各級領導重視文物工作,文物保護面臨著大好機遇,各市文物主管部門要抓住黨委換屆的機會,把有關文物法律、法規和工作,儘快向當地領導彙報,爭取更大支持;政策環境更加優越:社會主義和諧社會建設,從戰略上為文物工作提供了良好機遇。經濟大發展,社會進步到壹定階段,社會對精神文化需求高速增長,文物工作的空間在擴大;公眾的文物保護意識逐步增強,自發保護文物的行為在增加,全社會對文物工作的支持力度不斷加大。同時,也應看到機遇本身具有兩面性和挑戰性。壹方面是領導重視,另一方面,也暴露了文物工作自身的問題和不足,人力、技術等跟不上領導思路和要求;文化遺產概念發生變化,使得文物工作複雜化,也增加保護難度。如第六批國保單位在內涵和外延上都有較大突破,以前相對處於弱勢的環境,目前成為遺產的重要部分,環境的缺失會造成遺產價值降低;同時,也應看到我們正面臨工業化和城鎮化對文化遺產帶來的衝擊,經濟快速發展,史無前例的現代化進程,巨大的建設規模和經濟利益驅動,由於管理滯後和缺位,文物保護法律法規尚未真正得到貫徹落實,使得大量歷史文化遺產轉瞬即逝。因此,我們要樹立正確的價值觀和文物保護理念,要在對策與方法上動腦筋,找准工作推動點,從概念和法律兩手抓,壹方面要擴大共識,即通過某種途徑,擴大和達成文物價值共識;處理好普遍與個案的問題。雖然,最近在省內文物保護方面出現了壹些問題,但是,不能因個別情況而否定壹切。另一方面要搞清文物概念問題,真正的價值所在,到底要保護什麽,壹旦價值損壞,就是保護失敗,避免花錢又降低文物價值,好事辦成壞事;要堅持依法辦事,明確職責。法是一種標準,依法行政,依照程式辦事,並非給誰找麻煩,而是對領導負責;文物部門是服務機關,要按照法定的程式和規範,做好服務工作。總之,目前,文物工作大環境很好,前景美好,大家要堅定信心。 張局長指出:本次會議是壹次研究工作會議,也是壹次工作部署會,旨在使大家充分認識文物工作面臨的機遇和挑戰,採取切實可行的措施,做好文物保護單位的管理工作。各市縣要針對當前文物保護單位保護工作中存在的問題,抓緊對本轄區的文物保護單位進行檢查,對存在亂修亂建的行為要及時糾正,對文物造成嚴重危害的要嚴肅查處。通過共同努力,把文物保護單位的管理工作提高到壹個新水準。 最後,省文化廳巡視員張立柱要求:各市文物文化部門要敢於執法,堅持原則,依照程式和有關規定辦事,注重借勢,避免法人違法、政府違法、文物部門工作人員違法;各市要建立及時報告制度,做到早報告,早介入、早準備,第六批全國重點文物保護單位保護規劃,要限時編制完成。(河北省文物局)
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