國家文物局黨組副書記、副局長張柏同志在2008年全國文物局長座談會上進行總結髮言,他說:2008年全國文物局長會議就要閉幕了。這次會議是在全黨認真學習貫徹黨的十七大精神、深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要時刻召開的，是全國文物系統認真總結改革開放30年來文化遺產事業發展經驗、在新的起點上開拓新局面的壹次會議。中央政治局委員、國務委員劉延東同志給大會發來了熱情洋溢的賀信，中宣部副部長、文化部部長蔡武同志作了重要講話，充分肯定了改革開放30年來文化遺產事業的發展成就，為新時期文化遺產事業指明瞭方向，提出了要求，使我們深受鼓舞、倍感振奮。

　　單霽翔同志作了大會報告，全面總結了改革開放30年來文化遺產事業取得的成績和經驗，分析了發展形勢，明確了發展目標，對明年工作作出了部署。與會代表結合本地區、本單位的工作實際，就30年來文化遺產事業發展成就和經驗，以及如何做好明年的工作進行了熱烈討論，大家暢所欲言，集思廣益，發表了很多很好的意見和建議。

　　大家深切感受到，黨中央、國務院高度重視文化遺產保護工作。劉延東同志在賀信中充分肯定了30年來文化遺產事業的成就，進一步明確了新時期文化遺產事業的地位和作用，科學分析了文化遺產事業面臨的形勢和任務，對文化遺產保護和傳承提出了新的更高的要求，對廣大文物工作者寄予殷切希望。我們壹定要認真學習領會、堅決貫徹落實，不辱使命、銳意進取，全力推動文化遺產事業科學發展。

　　大家深切感受到，蔡武同志的講話，著重論述了文化建設作為中國特色社會主義“四位壹體”總體佈局的重要組成部分，地位與作用日益凸顯。深刻闡述了文化遺產事業作為文化建設的組成部分，在推動社會主義文化大發展大繁榮、興起文化建設新高潮中的地位與作用，要求文化遺產保護工作要緊緊圍繞新時期文化建設的主題，為繁榮社會主義先進文化、建設社會主義核心價值體系、弘揚中華文化、推進文化創新、提高中華文化軟實力和國際影響力、競爭力作出積極貢獻；要求我們努力把科學發展觀的要求轉化為推動文化遺產事業發展的正確思路、政策措施和體制機制，實現文化遺產事業科學發展。蔡武同志對全國文物系統在今年各項工作中堅持以經濟建設為中心開展文化遺產保護，堅持以人為本，執政為民，把滿足人民群眾物質和精神文化需求放在首位等工作思路給予充分肯定；對廣大文物工作者忠於職守、勇挑重擔的精神給予高度評價，令人鼓舞，催人奮進。我們壹定要解放思想，深化改革，開拓創新，努力形成有利於事業發展的體制機制，增強文化遺產事業發展的生機與活力，扎實推進文化遺產事業的各項工作。

　　 大家深切感受到，霽翔同志的工作報告，總結改革開放30年成績客觀實在，分析問題精闢深刻，部署2009年任務重點突出，充分體現了全面協調可持續發展的要求，符合新時期文化遺產保護工作的實際。報告內容豐富、目標明確、任務具體、措施得力，既體現了求真務實、開拓創新的精神，又具有很強的指導性和可操作性。特別是報告把文化遺產事業放在改革開放和國家現代化建設的大背景中去謀劃，提出要結合學習實踐科學發展觀活動，對發展經濟和改善人民生活給予更多的關注，正確處理文化遺產保護與當地民眾發展生產、改善生活的關係；提出要堅持以人為本，充分尊重人民群眾的主體地位和主動精神，動員億萬群眾共同參與保護，使文化遺產保護成果惠及人民群眾；提出要以更加寬闊的視野來把握時代脈搏和跟蹤國際文化遺產保護領域發展趨勢，豐富我國的文化遺產保護理念與實踐，走既切合國情又符合時代要求的發展道路。霽翔同志對明年推進第三次全國文物普查、深化博物館免費開放工作、加強文物法規制度建設、加大文物督察執法力度以及加強文物保護和考古工作、博物館事業、科技和培訓工作等重點工作都提出了具體的安排和要求，我們壹定要以時不我待的緊迫感,以百倍的信心和不懈的努力，完成好各項工作。

　　大家深切感受到，這次會議主題鮮明、會風務實、富有成效，在分組討論和發言中大家談形勢、談任務、談思路、談體會，相互學習和啟發，展現了文化遺產事業的豐碩成果和文物工作者積極向上的精神風貌。各位代表在討論中對工作報告和下一步的工作提出了很好的意見和建議，我們將認真研究，並在今後的工作中不斷加以改進。可以說，這次會議時間非常緊湊，內容十分豐富，達到了預期的目的，取得了圓滿成功，大家都有一種春風拂面的感覺。

　　他說，文化遺產事業發展的方向十分明確，部署十分全面，要求十分具體，現在關鍵是要聚精會神抓好落實。同時強調：

　　壹、統一思想，提高認識

　　統一思想，提高認識，就是要進一步把思想統一到中央的決策部署上來，切實提高對文化遺產事業重要地位和作用的認識。目前全球性金融危機愈演愈烈，我國經濟平穩快速發展受到嚴峻挑戰。最近召開的中央經濟工作會議進行了壹系列部署，這對於統一全黨認識、凝聚全國力量、協調各方行動，繼續堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，具有十分重要的意義。我們要把思想統一到十七大精神上來，統一到中央經濟工作會議的部署上來，統一到胡錦濤總書記在紀念改革開放30周年大會講話的精神上來。正確認識國家擴大內需政策對文化遺產事業的影響，處理好文化遺產保護與國家經濟社會發展的關係；正確認識人民群眾的新要求和新期待，正確認識新形勢下文化遺產事業的新機遇新挑戰，正確認識文化遺產事業在實現胡錦濤總書記提出的“兩個100年”重要目標中的地位和作用。要立足社會主義初級階段這個最大的實際，牢牢把握文化遺產事業發展的階段性特徵，圍繞黨和國家文化建設的戰略部署，使我們制定的政策、採取的舉措更加切合實際，更加符合科學發展觀的要求。

　　二、把握主題，領會要義

　　把握主題，領會要義，就是要握好文化遺產事業科學發展這個主題，深刻領會發展這個第一要義。延東同志、蔡武同志和霽翔同志的報告，都有一個鮮明的主題，就是積極推進文化遺產事業的科學發展。關鍵是要深刻理解和堅決貫徹文物工作方針，處理好保護與利用的關係。要在保護的前提下堅持合理利用，充分發掘文化遺產的豐富內涵和多重價值，充分發揮文化遺產在經濟社會建設中的作用，努力保護好維護好實現好人民群眾的根本利益。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢，我們要牢固樹立科學發展的觀念，不斷明確發展目標，創新發展方式，在發展中研究新課題，解決新矛盾，使文化遺產保護與經濟社會的發展相協調，使文化遺產保護的各項工作相協調，實現文化遺產事業全面協調可持續發展。

　　最近，在深入學習實踐科學發展觀活動中，國家文物局黨組專門向各地文物行政部門徵求意見。從徵求到的各種意見來看，既有對我們的肯定和希望，也有批評和建議；既有思想觀念問題，也有工作實踐問題；既有長期積累的老問題，也有改革發展中遇到的新問題；既有亟待解決的問題，也有需要長遠規劃、深入研究的戰略問題等等。國家文物局黨組認為，這些意見建議體現了各級文物部門對國家文物局黨組的信任和期盼。我們將精心梳理各地的意見，寫好分析檢查報告，認真做好整改工作，加大力度，改進作風，促進各項工作邁上新的臺階。

　　國家文物局黨組結合科學發展觀的深入學習，認真總結各地的工作實踐，進一步明確了文化遺產事業的發展思路和發展目標，明確提出要充分發揮文化遺產在經濟社會發展中的作用，使文物保護成果更好地惠及人民群眾。各地文物部門要結合學習實踐科學發展觀活動，在工作中，要積極爭取各級政府和有關部門的支持，確保文化遺產保護納入城鄉建設規劃，納入主體功能區規劃；進一步將文化遺產保護與城市公園綠地、城市生態環境和文化設施建設有機結合，使文化遺產成為城市的亮點和標誌，既提升城市文化形象，又通過文化遺產的保護，為區域經濟發展提供新的增長點，使當地百姓受益，使人民共用文化遺產保護成果。

　　三、突出重點，抓好落實

　　突出重點，抓好落實，就是要突出抓住牽動文化遺產事業發展全局的重點工作，認真抓好這次會議精神的落實。

　　壹是要切實做好文化遺產保護的基礎工作。基礎工作是實現文化遺產事業可持續發展的前提，是檢驗文物行政部門管理能力和水準的重要標誌。2002年以來，國家文物局將文物法制建設、摸清家底、人才培養、安全保障確定為全國文物系統要重點抓好的四項基礎工作。近年來，在廣大文物工作者的辛勤努力下，基礎工作取得了顯著的成績。但也應該看到，法規體系尚需完善，各級文物保護單位“四有”工作、博物館藏品檔案等基礎工作尚未完成，文物家底不清的問題仍未徹底解決，人員素質有待提高，隊伍建設亟需加強，安全督察制度有待規範，文化遺產保護經費與實際需求相比仍顯不足等等。霽翔同志在上午的報告中對2009年工作重點進行了部署，其中相當壹部分是基礎工作。各地要結合本地實際工作，逐項抓好抓實。我這裏特別要強調的是，第三次全國文物普查是各項工作的重中之重，是當前最重要的基礎工作，這項工作完成得好壞，直接決定了我們今後一段時期事業發展的好壞。經過各省市同志們的積極努力，目前第三次文物普查保持著良好的發展勢頭。要繼續按照今年9月召開的國務院文物普查領導小組第二次擴大會議的要求，確保實地調查這個關鍵階段工作的順利完成。

　　二是要切實關注涉及人民群眾切身利益的工作。要繼續推進博物館免費開放工作，將免費開放作為保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾精神文化需求的頭等大事來抓。轉變觀念，建立適應時代要求的體制機制，推動博物館主動融入社會，提高博物館服務社會的能力。要做好社會文物工作。社會文物工作包括民間收藏文物管理、文物市場管理和文物進出境管理，與公眾的切身利益息息相關，是文化遺產工作中與公眾接觸最頻繁、聯繫最緊密、影響最廣泛的領域，是公眾認識、瞭解文化遺產工作最直觀的窗口，也是文化遺產工作服務公眾最醒目的舞臺。社會文物工作的成敗將在很大程度上決定文化遺產工作的社會認知和行業形象，將對文化遺產事業的發展全局產生重大而深遠的影響。我們要高度重視社會文物工作，按照“把好國門，國內繁榮，規範管理，服務到位”的原則，加大社會參與力度，明確服務定位，完善服務機制，推動民間收藏、文物市場規範健康發展。

　　三是要切實加強文物行政執法工作。要緊緊抓住依法行政的三個重要環節：政府立法、行政執法和行政監督，堅持三者並重，整體推進。要按照《國務院關於加強文化遺產保護的通知》的要求，加快文化遺產保護法制建設，不僅要強調立法的數量，還要注重立法的品質，使文化遺產保護法律法規體系更加完善。要加大執法力度，強化執法督查，完善督察制度，嚴厲打擊違法犯罪行為，做到執法必嚴，違法必究。要充實行政執法力量，健全機構、建好隊伍，保證《文物保護法》落到實處。要加強文化遺產保護法律法規的宣傳工作，弘揚法治精神，維護文化遺產保護法律法規的尊嚴。

　　四是要切實抓好文物安全工作。文物安全是文物工作的生命線。目前文物安全的總體形勢是好的。但是我們也要清醒地認識到，在經濟社會快速發展、文物保護範圍不斷擴大的新形勢下，確保文物安全的任務更加艱巨，目前在管理制度、經費投入、安全設施、機構隊伍等方面還有薄弱環節，文化遺產安全形勢依然嚴峻：壹些地方政府片面追求眼前利益，導致傷害文物建築、占壓大遺址、損毀古墓葬、破壞文物原生環境的現象時有發生，法人違法問題十分突出；盜掘古遺址古墓葬和走私文物的犯罪行為屢有發生。最近，國家文物局對全國重點文物保護單位和重點博物館進行了文物安全大檢查，各地高度重視，上報了大量基礎信息。分析結果暴露出壹些問題，既有投入不足導致的安全防範設施不足的問題，也有我們管理上的問題，情況不容樂觀，切不可掉以輕心。同志們要以對國家和人民負責的態度，對本地區本部門存在的問題進行分析梳理，提出切實可行的整改措施。國家文物局也將積極協調相關部門給予支持和説明。

　　對於會議精神的傳達，我有三點建議：壹是各位回去之後，要把會議精神認真向當地黨委和政府作壹次專門彙報，爭取理解和支持。要認真做好彙報前的準備工作，在全面貫徹會議精神的同時，要結合當地文物工作實際，提出當前迫切需要解決的主要問題及建議方案，供當地黨委和政府決策時參考，切實解決壹些實際問題。二是要面向基層，深入壹線，把會議精神傳達到基層文物工作者，使會議提出的各項工作任務落到實處。三是要做好情況的收集和回饋工作，把好的意見和建議及時告訴我們。

　　張柏副局長最後說，讓我們以胡錦濤總書記在紀念改革開放30周年大會講話中指出的“我們的事業崇高而神聖，我們的前景光明而美好，我們的責任重大而光榮”共勉。解放思想、開拓進取，以奮發有為的精神風貌，真抓實幹的工作作風，不斷創造新業績，作出新貢獻。