践行科学发展观，发扬抗震救灾精神 
切实抓好第三次文物普查工作

四川省文物局副局长、四川省第三次文物普查领导小组办公室副主任　王琼


二〇〇八年十月十九日

各位领导，各位同仁，大家好！

　　当前正值全国上下认真学习实践科学发展观活动的重要时期，四川作为学习实践科学发展观活动的试点省份之一，在今年的九月省级机关已圆满完成了学习实践科学发展观活动。根据大会的安排，我把四川省用学习实践科学发展观活动统领全局，一手抓抗震救灾，一手抓第三次文物普查工作的情况做一个简要的汇报。

　　一、认真抓好第一阶段各项工作。

　　2007年，国务院下发《关于开展第三次全国文物普查的通知》，根据通知要求，我省立即成立了四川省第三次全国文物普查领导小组和办公室。

　　随即省文物局三普办公室，先后分三次对全省21个市、州，181个县(市、区)普查办工作人员及普查队技术骨干进行了培训，三期培训班共培训人员1050人。

　　培训期间，国家文物局单霁翔局长，莅临我省第三次全国文物普查培训班，做了题为《关于开展第三次全国文物普查的几点思考》的重要讲话，并对我省开展第三次全国文物普查的阶段性工作给予了肯定。
　
　　截止2008年9月28日，全省各市、州、县（市、区）全部成立了三普领导小组和办公室，21个市、州成立了普查队，181个县（市、区）成立了普查组，大部分市、州对普查人员进行了1-2周以上的授课与实地调查相结合的专业培训。有的县（市、区）还将普查培训扩大到乡、镇一级干部中。

　　目前，全省各市、州、县（市、区）普查办人数达1145人，全省普查队人数达1517人，181个县（市、区）的普查设备全部到位，各市、州的普查设备正在进行政府采购，预计11月份全部到位。

　　二、制定三普专项经费管理办法，落实普查经费。

　　为了规范我省普查经费使用范围和标准，确保三普工作的顺利进行，2008年1月，省财政厅和我局联合下发《四川省第三次全国文物普查专项经费管理办法》，《办法》针对四川实际，要求各级政府要将普查经费纳入当地财政预算，并对普查专项经费使用范围等作了明确规定。特别是《办法》第六条，明确了各地可根据文物分布、地理环境和区域经济等情况，在野外进行调查、勘探、测绘、资料收集、资料录入等工作时，人员补助标准为每人每天50至80元，现各地依据《办法》基本落实田野调查人员的补助经费，从而保证第二阶段田野调查的顺利进行。

　　在普查经费上，07年我省财政先期安排普查经费50万元用于人员培训工作，08年省财政安排三普专项经费400万元，用于补助我省各市州的普查设备配备和老少边穷地区的田野调查。

　　目前，全省市、州、县（市、区）经费到位总额为1502.85万元。经费到位的情况：21个市、州有20个市、州经费到位，其中成都市到位500万元，凉山州到位170.6万元，南充市到位88万元，宜宾市到位79.2万元，内江市到位81.58万元，泸州市到位49.5万元。

　　三、省普查办成立督导组，指导各地积极开展三普工作。

　　为了能够更好地开展我省第三次全国文物普查工作，充分发挥专业院所的作用，省文物管理局将我省第三次全国文物普查第二、三阶段的工作，主要交由省文物考古研究院承担。并将办公室设在省文物考古研究院。

　　省三普办设在考古研究院后，立即成立了以考古研究院业务骨干为主的四川省第三次全国文物普查办公室督导组，21个市、州成立了21个督导组，并落实专门人员和责任制。督导组成立后，各督导组成员亲自到市、州、县（市、区）进行授课，辅导培训各级文物普查骨干逾千名，督导组还根据各市、州不同的文化类别，制定不同的专题进行指导。指导各地有的放矢开展三普工作，取得较好效果。同时我们将督导组的工作业绩纳入到部门和个人年终考核中，鼓励大家积极投入三普工作，使三普工作的督导落到实处。

　　四、加强宣传，因地制宜，开展普查工作。

　　第三次全国文物普查是一次国情国力的调查，因此加强宣传十分重要。我省各地通过广播、电视、报纸、专栏、传单等方式，向社会广泛宣传开展第三次全国文物普查的重要意义和目的，使三普工作得到各级领导的支持和社会的广泛参与。

　　从2007年10月份开始，我省的文物普查工作全面转入第二阶段，各地投入大量的人力物力，开展田野调查工作。

　　四川地域辽阔，幅员面积48.5万平方公里，文物资源分布广，文化类型丰富。但是我省普查技术力量发展不平衡，各地根据情况灵活制定普查方案。有的以市州为主，有的以县为主开展普查。如凉山州州级技术力量相对较强，他们采取全州统一组织专业力量组建直属普查队与四川大学一道，共同对凉山州17个县逐一开展野外调查；甘孜州结合岷江、大渡河流域调查与专业院所联合开展文物普查，先后在康定等地有重要发现。阿坝州是这次“５•１２”汶川大地震的重灾区，阿坝州一手抓抗震救灾，一手抓文物普查，州文管所会同四川大学考古系等单位联合进行田野调查。现阿坝州新发现文物点87处，复核文物点102处。截止2008年9月28日，全省共新发现文物点4600处，复查文物点3087处。

　　五、一手抓抗震救灾和文化遗产抢救保护工作，一手抓第三次全国文物普查。

　　“5•12”汶川大地震，使我省的文物资源遭受了重大损失，全省128处全国重点文物保护单位中有83处严重受损，578处省级文物保护单位中有174处损害严重，3035处市、县级文物保护单位中有814处受损，灾后抢救保护文化遗产的任务十分繁重。加之，“5•12”汶川大地震，给四川的第三次全国文物普查工作造成了巨大影响。一些新发现的文物点在地震中荡然无存，一些文物保护单位在复查后发生了改变，有的市、县已经落实的文物普查经费被砍掉。这些都给我省的普查工作提出了新的问题和难题，省三普办及时召开会议研究对策，并向上级普查办做了汇报。

　　在完成第一阶段抗震救灾工作后，我们迅速投入到灾后文化遗产抢救保护和三普工作。7月份省三普办召开了会议，要求三普办全体人员要加强对各市、州三普工作的督导，加强服务，把因地震损失的时间夺回来。9月份省文物局召开了全省文物普查工作会议，会议要求各级普查办加快普查进度，除极重灾区外，今年12月底，我省的田野调查启动率应达到100%。会后各地迅速行动起来，部分重灾区启动了田野调查工作。如北川县一手抓抗震救灾、灾后重建工作，积极抢救、保护文物和征集地震文物，同时也注重抓好三普工作，精神十分感人；灾区的多数市、州、县（市、区）在余震不断的情况下，继续进行文物普查第二阶段的田野调查。

　　现在，我省181个县中仅有23个县尚未启动普查工作，但我们相信，坚强的四川人民在党中央国务院的正确领导下，在国家文物局和各兄弟省市的大力支持下，我们会争分夺秒，把因地震耽误的时间夺回来。我们一定会在重建美好家园的同时切实做好第三次全国文物普查工作。

　　谢谢！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十月十九日