无价石刻惨遭涂炭仅罚2万元 文物部门称已是法规处罚上限

　　备受关注的浙江省缙云县全国重点文物保护单位仙都摩崖题记石刻“铁城”遭《大旗英雄传》剧组破坏一事，8月18日终于有了定论。缙云县文广新局作出文化行政处罚决定，对《大旗英雄传》剧组处以2万元的罚款。

　　除了对剧组处以罚款外，仙都风景区管理处也被处以5000元的罚款，管理处的正、副主任因监管不力均被县政府撤职。

　　8月21日，记者致电浙江省缙云县文化广电新闻管理局执法大队，该大队一位负责人表示，由于《大旗》剧组未经审批擅自进入全国文物保护单位进行影视拍摄，违反了《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，因此该局根据《文物法实施条例》，对剧组作出了上述处罚。这位负责人同时表示，按照有关条款，罚款2万元已是处罚的上限。

　　缙云县仙都风景区内的摩崖石刻“铁城”是按明代书法家郝敬的书法刻下的，为仙都5大摩崖石刻之一，2001年被列为第5批全国重点文物保护单位。

　　去年5月，由广东强视影业传媒有限公司等4家公司投资的《大旗英雄传》剧组到仙都风景区拍摄外景。因为嫌“铁城”摩崖石刻影响拍摄，剧组在石刻上喷了涂料遮盖两个大字。拍摄结束后，仅留下2000元清洗费用后离去。仙都景区在清洗涂料后发现，摩崖石刻已遭到腐蚀。浙江省文物监察总队经实地调查认为：摩崖石刻遭受损毁程度为涂污，剧组在文保单位拍摄，没有报批，属于违法行为。

　　有关法律界人士指出，管理学上有个著名的“马特莱法则”，说管理好20%的骨干力量，就可以带动80%的多数员工———这个“二八法则”就是纲举目张的示范效应。在精英话语和坊间民意的督促与警醒下，“大旗事件”已经不单纯是一个孤立的个案，有更多的剧组和风景区正在静观事态发展。如果说“大旗事件”的“判决”就是一个关乎公共事件的“案例判决”，它必然对类似行为作出直接的价值引导。而按照有关法规的规定，为“毁坏国宝”埋单的上限只是区区2万元，能否起到以儆效尤的作用恐怕令人堪忧。

　　记者还了解到，在接到处罚决定书后，《大旗英雄传》剧组马上缴纳了罚款，同时主动拿出6万元作为当地文物保护经费。这不禁从另一面反映了法律的软弱和无奈。（李建平　法制日报）