７月１０—１７日，国家文物局２００５年度行政执法专项督察第一组赴山西、安徽两省进行了行政执法专项督察工作。督察组由江西省文物局局长孙家骅为组长，国家文物局局长单霁翔以及河南、江苏省文物局、国家文物局的有关人员参加了督察组工作。

　　督察组分别检查了山西省的浑源悬空寺、下华严寺（大同博物馆）、云冈石窟、平遥古城、晋祠、临汾古城墙、永乐宫、芮城“６·５盗案”现场、蒲津渡遗址、解州关帝庙、八路军太行抗战纪念馆等。安徽省的省博物馆、泾县新四军军部旧址纪念馆、胡氏宗祠、西递村、宏村、许国石坊、棠樾牌坊、潜口民宅、罗东舒祠、呈坎古建筑群、花山石窟等，总计超过４０个文物、博物馆单位。
　　
　　７月１２日，单霁翔局长在山西省宋北杉副省长的陪同下，冒着酷暑视察了临汾市被破坏的古城墙现场，召开了现场会议，对这一违法抗法恶性事件提出了处理意见，要求山西省文物局将此案作为文物行政执法重点督察督办案件，继续严肃认真作好督察工作，切实把党和国家依法治国的方针政策贯彻落实在依法行政的具体行动中，督察结果及时上报省政府、国家文物局；单局长还亲切慰问依法执法护法的文物部门职工，肯定了临汾市文物工作者勇于执法的行为树立了文物部门依法行政，维护法律尊严的良好形象，极大鼓舞了全国文物行政部门有法必依、执法必严、违法必究，依法行政的决心（详见本报７月１５日１版）。

　　７月１３日，单霁翔局长视察了运城市芮城县坑头村“６·５”盗墓现场；并出席了运城市市委、市政府召开的侦破“６·５”古墓盗掘案件表彰会，向战斗在打击文物犯罪第一线的公安干警、基层的文物工作者表示慰问（详见本报７月２０日１版）。

　　７月１６日，督察组在安徽黄山市召开了座谈会，会议听取了黟县县长有关文物保护工作的汇报，并针对世界文化遗产宏村的管理体制向安徽省政府副秘书长、黄山市市长、黟县县长等同志提出了意见。国家文物局将继续商请安徽省政府调查整改。

　　　督察工作有力推进各级文物行政部门依法行使文物行政执法权力

　　在督察过程中，督察组始终贯彻、宣传《文物保护法》和依法治国的方针，介绍临汾市文物局依法执法的典型事迹，宣传依法行政、依法保护文物，是文物工作开拓创新的必由之路，是难点、热点问题，加强文物行政执法工作，提高领导干部依法行政观念，使行政行为逐步走向规范是当前文物工作的急需。督察组工作中针对目前部分文物行政部门对此问题认识不到位，重业务，轻管理，重审批，轻监管，各扫门前雪，对辖区的文物行政案件不闻不问，不作为，甚至存在有法不依，违法不究的现象，所到之处详细了解文物行政执法工作中的难点，单霁翔局长亲自对一些典型案件进行了督察；检查了行政执法的案卷文书、程序，指出问题，帮助分析，切实对基层文物行政执法工作进行服务、指导、帮助，深受文物执法工作者的欢迎。

　　督察工作利于推进各级文物行政部门执法队伍建设和培训工作，使执法队伍进一步提高快速反应能力。早一分钟制止破坏文物的违法行为，挽回的可能是无价的历史信息、价值千万的不可再生的艺术品，基层的文物行政执法工作者说的好，执法责任重于泰山。

　　加强文物行政执法队伍建设，规范文物行政执法工作，提高文物行政执法效率和水平，应该是各级文物行政部门当前一项重要工作，督察组在工作中积极向各级党委、政府领导宣传法律、法规、政策，介绍各地成立文物行政执法队伍和加强执法队伍建设的先进经验和做法，既是督察，又是为地方出谋划策，解决实际问题。运城市委书记黄有泉表示，要继续加强对文物保护依法行政的支持力度，全市１区２市１０县将尽快成立文物局。

　　督察工作利于推进文物保护单位“四有”工作和进一步提高文物安全意识

　　督察组所到之处，各级文物行政部门和单位都进行了相应的准备，山西省被督察的有古建筑的单位都进行了消防演练，在平遥古城，单霁翔局长亲自帮助义务消防队安装消防水带。云冈石窟管理处还进行了队列、军体拳表演、应急疏散观众等演练，给督察组和观众留下深刻印象。对“四有”工作，各被督察单位也基本进行了准备，安防达标工作也相应得到重视。对督察组的随机提问和测试，大部分人员能够合格。通过这次行政执法专项督察的自查和督察组的督察，利于推进文物系统“四有”工作，提高了文物安全意识。

　　督察组不顾酷暑，深入基层，往往是天一亮就赶到文物保护单位按照预定程序进行督察工作，天黑后才吃饭、赶路，住宿后听取汇报、总结分析督察出的问题。督察组成员无论职务高低一律住宾馆标准房间。基层的同志深受感动，体会到国家文物局的文物行政执法督察工作是真正的为基层服务，解决实际问题，了解真实情况，依法行政。

　　目前，山西、安徽两省的督察总结工作正在紧张进行，国家文物局汇总后将向各省反馈，进行整改。

　　（刘铭威）