坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，对文物事业的发展具有重要指导意义。最近，第28届世界遗产委员会会议在中国苏州召开，国家主席胡锦涛在致会议的贺辞中指出，保护世界遗产是历史赋予我们的崇高责任，是实现人类文明延续和可持续发展的必然要求，是造福人类的千秋功业。这对文物事业如何遵循科学发展观的要求加快发展进一步指明了方向。我们要在科学发展观指导下，推进文物事业的改革与发展。

　　一、深刻认识树立和落实科学发展观对文物事业发展的重要意义
　　（一）树立和落实科学发展观，要求文物事业坚持以人为本，在各项工作中体现我们党立党为公、执政为民的本质。我国是世界上四大文明古国之一，中华民族悠久的历史文化是人民创造的，博大精深的历史文化遗产是我们党领导人民群众建设先进文化、建设美好生活的宝贵资源。它凝集着历代人们的智慧和创造，饱含着前人对后人的奉献和功德，是属于全体人民的宝贵财富。保护好文物与人民的根本利益息息相关。我们要为人民的利益保护好文物，动员全社会共同支持和参与文物保护工作，创造更好的人文生活环境；同时又要通过保护和展示文化遗产，弘扬民族精神，向人民群众提供更多更好的精神食粮，促进人的全面发展，满足人民群众不断增长的文化需求。
　　（二）树立和落实科学发展观，要求我们把文物事业放在全面建设小康社会的大局中去把握，加快自身发展的步伐，为经济社会全面协调发展做出贡献。改革开放以来，我们党领导全国人民经过25年的不懈努力，在经济社会发展各方面取得了历史性的伟大成就。我国人均GDP已达1000美元，人民生活总体上达到小康水平。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，继而党中央又进一步提出要按照科学发展观的要求，着力解决经济发展和社会发展存在着的“一条腿长、一条腿短”的问题，这为文物事业提供了非常好的发展机遇。纵观全局，全国人大通过了新修订的《文物保护法》，为文物事业的发展提供了坚强的法律保证；我国综合国力的跃升，对文物保护投入的增加，为文物事业的发展提供了有力的经济基础；各级政府高度重视文物保护工作，人民群众文物保护意识日益增强，为文物事业的发展提供了良好的社会条件；国际间保护文化遗产交流与合作的加强，为文物事业的发展提供了广阔的外部环境。我们必须抓住机遇，着眼全面建设小康社会的大局，求真务实办实事，立足发展办大事，争取主动，加快发展步伐。
　　（三）树立和落实科学发展观，要求我们更好地贯彻党和国家的文物工作方针，推进文物事业的可持续发展。文物资源不可再生，失不再来，实现经济社会全面、协调、可持续发展必须保护好文物资源。党和国家制定的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针充分体现出科学发展观的根本要求，它指导我们不断深化对文物不可再生规律的认识，要求我们把保护抢救好我们祖先留下的珍贵遗产放在首位，对文物的合理使用必须以保护抢救的投入为前提；在工作中自觉调整经济社会发展与保护文物的关系，统筹保护与利用的关系，统筹继承民族文化传统和建设现代文明的关系，使文物资源得到持久永续的保护和传承，恩泽今人，惠及后人。这同样是中华民族对人类文明的重大贡献。
　　（四）树立和落实科学发展观，要求我们必须坚持理论和实践相结合，着力解决自身发展中遇到的突出问题。改革开放以来，我国文物事业取得了前所未有的成就。但是也应该看到仍然面临着诸多问题和挑战。一些地方《文物保护法》尚未得到充分贯彻执行，文物保护意识淡薄，保护管理工作不到位，一些地方对文物进行超负荷开发利用，危及文物的安全；文物管理体制不顺、管理职责不清、保护经费不足、人员素质不高等现象依然存在。从整体看，目前我国文物事业的发展与我国经济社会发展的总体水平还不够平衡，与人民群众日益增长的物质文化需求还不够平衡，各个地区文物工作发展也不够平衡。我们必须以科学发展观为指导，妥善应对在发展的关键时期遇到的新挑战，研究新情况，解决新问题，把科学发展观化为生动的实践。

　　二、遵循科学发展观的要求，不断解决文物事业发展道路上遇到的新情况、新问题
　　文物工作树立和落实科学发展观，要进一步解决为什么发展和怎样发展得更好的问题，统筹解决发展中的不平衡问题，特别要注重把握好以下几个方面。
　　（一）更加注重发挥文物工作在经济建设中的重要作用。
　　经济发展是社会发展的基本动力，是社会全面进步的物质前提。经济的发展，综合国力的增强，为文物事业的发展奠定了坚实的物质基础，提供了良好的技术条件，提高了发展能力，也为文物工作开拓了更加大有作为的天地。我们坚持围绕经济建设这个中心开展文物保护工作，特别是在关系到国计民生的三峡水库、南水北调、西气东输、青藏铁路等国家重点建设工程中，集中力量开展文物保护和考古工作，保证了这些工程的顺利进行。这些充分体现出文物工作者的大局意识和责任意识，发挥出文物工作在经济建设中的举足轻重的作用，也为我们在服从、服务于党的中心工作而做好文物保护工作方面积累了有益的经验。同时我们也清醒地认识到，经济发展不等于社会进步。我们强调要注重以经济建设为中心，不能简单地把文物保护工作看成是经济建设的从属行为。我们绝不能为了发展经济以损毁祖先留下的珍贵文化遗产为代价，绝不能为了当代人的发展以牺牲后代人的发展为代价。工业化和城市化的进程，带来了各地新区开发和旧城改造的热潮，而随之破坏历史文化风貌、损毁文物建筑、占压大遗址、破坏文物原生环境的现象屡有发生。不少地方利用文物景观发展旅游业，一方面实现了文物的潜在价值，带动了区域经济的发展，增加了就业，促进了文物保护管理与合理利用的互动循环，另一方面也出现了粗放式的经营、掠夺式的开发，使文物的安全面临严重威胁。面对这些情况，文物工作者必须以科学发展观为指导，坚定不移地宣传贯彻《文物保护法》，依法保护文物及其原生环境的安全，坚决纠正以损毁文物资源为代价来谋求发展的作法，坚决纠正以掠夺式消耗文物资源来支撑发展的作法，坚决纠正以无视文物保护法规来换取发展的作法。要坚持经济建设和文物保护的统一，坚持提高人民群众物质生活水平和文化生活水平的统一，坚持社会效益与经济效益的统一，努力实现经济建设和文物保护工作的良性互动。
　　（二）更加注重以人为本。
　　我们要把人民的利益作为文物工作的根本出发点和落脚点。首先要依靠人民的力量做好文物保护工作。我国是文物大国，文物资源十分丰富而经济又不够发达，文物保护工作不可能由国家全部包揽下来。保护文物，既要文物工作者有所作为，也要紧紧依靠全体人民的力量。全国目前有7万余人的文物工作者队伍，面对40万处各类不可移动文物和1200多万件文物藏品，从事着保护、抢救、考古、科研、管理、宣传等工作，肩负重任。我们要大力宣传《文物保护法》，依法增强人民群众保护文物的意识，依法动员全社会、全体人民参与和支持文物保护工作，责无旁贷地共同保护好这份珍贵的家产，使之永久保存和传承下去，对历史负责，对人民负责。
　　同时，要让人民群众从文物保护的成果中得到实惠。文物是中华民族源远流长的古代文明的历史见证，积淀着丰富的民族优秀文化传统和民族精神。伴随着经济社会的发展，人民群众的物质生活不断改善，精神和文化需求不断增长，文化素养和文化品位也不断提高。我们要以造福百姓为天职，以保护文物的新成果为人民群众的生活创造良好的人文环境。当前在工业化和城市化进程中，文物工作者要竭尽全力保护文物本体及其原生环境，挖掘城市所蕴藏的独特历史文化背景，丰富城市的文化内涵，为人民群众生活创造更加美好的人文氛围而付出更多的心血。博物馆是城市文明形象的标志，要遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，面向群众的需求，不断改进提高陈列展览水平，以崭新的面貌来增强文物对人民群众特别是青少年一代的的吸引力和感召力，使人们在博物馆能够学习知识，获取信息，陶冶情操，获得启迪，促进人的全面发展。　　
　　（三）更加注重统筹兼顾。
　　统筹兼顾，要筹划好文物工作发展的格局。例如在文物保护维修工程中，要抓好点，牵动线，统筹面。抓好点，就是要抓好国家重点项目。目前正在进行的北京故宫、山西应县木塔、西藏布达拉宫、罗布林卡和萨迦寺等文物保护维修工程无疑是重中之重。牵动线，就是要协调好跨省、自治区、直辖市的系列文物保护项目。我们正在启动的保护长城工程、保护大运河工程，需要协调组织沿线各级政府、各有关部门，建立统筹兼顾的有效工作机制，制定统一的保护规划，相互协作配合，形成有机结合的整体行动。统筹面，就是要围绕中央确定的区域经济发展战略，支持和帮助内地文物工作的发展，实现区域间协调发展和共同进步。我们要继续围绕西部大开发战略，抓好边疆少数民族地区文物保护工作；围绕振兴东北地区老工业基地战略，抓好东北地区文物保护工作。在思路上由项目管理向区域统筹转变，在政策上给予倾斜，在财力物力人力上给予支持和帮助，促进区域间协调发展和共同进步。
　　统筹兼顾，要妥善处理各种利益关系。文物保护和管理工作涉及到经济社会各个领域和行业，要充分发挥国家文物保护部际联席会议的作用，与计划、财政、国土资源、建设、林业、宗教、旅游等部门，在思想认识上取得共识，在工作上相互合作，充分调动各方面积极因素，共同保护好文物，在科学保护抢救和管理的前提下合理开发利用，兼顾整体利益和局部利益、长远利益和当前利益、行业利益和地区利益、社会效益和经济效益，努力营造有利于文物事业发展的外部环境，使文物保护工作成为全社会的共同行动。　
　　统筹兼顾，要统筹好博物馆建设和发展。我国博物馆建设目前已经初具规模并逐步形成体系。其数量已经由1978年的300多座发展到今天的2200多座；日趋门类多样、办馆主体多元化、分布地域广泛，特别是一批具有现代化水准的大型博物馆的建成，逐步缩小了我国与世界上发达国家博物馆建设的差距。促进博物馆事业的发展，需要健全博物馆行业的法规体系，分类指导，加强管理。要重点建设好代表国家形象的大型博物馆，扶持省市骨干博物馆，发展各具特色的专业博物馆，指导企业和民间兴办小型博物馆。通过增加对博物馆基础设施的投入，完善社会功能，改善布局，提高从业人员的素质，深化改革增强生机与活力等，使博物馆真正成为宣传科学理论，传播先进文化，弘扬民族精神，促进人的全面发展的文化阵地。　　
　　统筹兼顾，要着力加强工作中的薄弱环节。摸清家底，是几代文物工作者承前启后、不辞艰辛致力做好的事情。如今，我们正在举全国文物系统之力，做好全国重点文物单位的“四有”和国家一级文物藏品档案的建档工作，采用现代信息技术，建立完备的数据库，全面、系统地掌握我国文物资源的数量、分布和保存情况，为文物事业的发展奠定科学有据的工作基础。
　　（四）更加注重深化改革。
　　文物事业单位大部分是公益性单位，要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，推进文物事业的改革与发展。增加投入，重点是要增加对文物事业基础设施建设的投入，由各级政府主导，鼓励社会捐助，同时积极扶持重要文化遗产的保护工作。转换机制，就是通过深化干部制度、人事制度、分配制度的改革，形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞争和管理机制。增强活力，就是要引导文物事业单位坚持社会效益和经济效益的统一，通过多种形式，在发展中搞活，在搞活中发展。对于一些具备可能取得良好经济收益环境和条件的文物、博物馆事业单位，要坚持把社会效益放在首位，支持它们借鉴市场机制增强自身的生机与活力。改善服务，就是要面向社会推出更多更好的精神食粮，满足人民群众日益增长的文化需求。在改革中我们既要解放思想、实事求是、与时俱进，提高改革的自觉性，又要遵循文物工作的客观规律，紧密联系文物工作的实际，保证改革的科学性；既要坚定改革方向、加大改革力度，又要增强政治意识、大局意识、责任意识，稳步前进；既要做持久的努力，又要紧跟时代的发展，加快改革的步伐。　　　
　　（五）更加注重科技创新和人才建设。
　　新技术革命和经济全球化推动了科技的进步，而科技的进步为文物保护在更为广阔领域里提供技术支持。国家文物局已经制定了《历史文化遗产保护领域中长期科学和技术发展规划战略研究报告》，对文物保护科学技术作出长远总体规划和统筹安排。我们要从文物保护工作的特点出发，充分利用高新技术成果，继承改进传统技艺，发展创新集成性技术。当前要侧重构建标准化体系，推进信息化建设，加强行业科研基地建设，抓好文物保护科技课题研究，大力培育、支持和鼓励科技创新，提高文物保护科技水平。
　　人才队伍建设是文物事业发展的关键环节。目前在全国文物机构从业人员中，高级专业技术人员只占4.5%，中级专业技术人员只占13%，显现出人才的总量、结构和素质不能适应文物事业发展的需要，中青年学科带头人和高层次的复合型领导人才匮乏，运用市场配置人才资源的用人机制有待完善等问题。我们要认真贯彻实施党中央提出的人才强国的战略，加强人才队伍的建设。一是着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设。二是树立大教育、大培训的观念，强化培训措施，着力提高队伍的整体素质，同时在文博行业逐步推行持证上岗制度。三是加大对重点人才特别是中青年学科带头人和高层次的复合型领导人才的培养力度。四是推行聘用制和岗位管理制度，适应市场配置人力资源的机制，消除人才流动的体制性障碍，促进人才合理流动。　　
　　（六）更加注重对外交流与合作。
　　我们要着眼于当今世界和平与发展的时代主题，适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，用科学发展观指导文物对外交流与合作，力求外部机遇为我所用，提高对外开放水平，加快自身发展的步伐。
　　要加强对我国世界遗产的保护和管理。 遍布祖国大地的文物是中国人民的宝贵财富，也是世界的文化遗产，是人类文明的重要组成部分。目前我国已经有30处文化自然遗产被列入世界遗产名录。世界文化遗产是我国文物工作对外开放的窗口。我们要密切与联合国教科文组织及有关国际组织的联系，履行我国加入的相关国际公约的责任与义务，参与文化遗产保护的国际行动。要加强对我国世界遗产保护工作的领导和协调，建立世界遗产保护咨询机构，完善世界遗产监测工作制度。同时通过申报世界文化遗产以及建立世界文化遗产预备清单工作，推进各地学习借鉴国外文物保护理念和先进科学保护技术，提高我国文物保护和管理水平。
　　要以兼收并蓄的胸怀，“走出去”扬我所长，“引进来”补我所短，在更深程度、更高水平上参与保护文化遗产的国际交流与合作。其中包括拓宽人员交流及中外文物保护科学技术合作渠道；积极与柬埔寨、蒙古、印度、巴基斯坦等亚洲邻国合作，支持和援助这些国家的考古和文化遗产保护工作；办好出国文物展览，使中国优秀文化传播于世界，帮助各国人民深切了解中华民族五千年的文明进程对全人类做出的巨大贡献，真切感受当代中国经过改革开放带来的繁荣昌盛。今年6月，我国成功地承办了第28届世界遗产委员会会议，中国文化遗产成为世人更加关注的热点。这是我国文物工作对外交流与合作的新起点。我们要不失时机，发挥优势，在充分展示我国保护文化遗产取得的巨大成就的同时，虚心学习借鉴国外先进经验，在各种文明的取长补短中促进人类文明的共同进步，进一步提高我国作为文物大国在世界文化遗产保护、研究以及国际合作中的地位和作用。

　　三、在实践科学发展观过程中努力提高执政能力和领导水平
　　在树立和落实科学发展观的同时树立正确的政绩观，是我们党在新的历史条件下，对各级领导干部在提高领导水平和执政能力方面提出的新要求。文物系统各级领导干部必须树立和落实科学发展观，高度关注经济社会相互协调和人的全面发展，以正确的政绩观体现和保证科学发展观的贯彻落实，不断提高执政能力和领导水平。
　　一是要更新发展观念。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践结合上全面理解、准确把握科学发展观的内涵和要求，放眼世界，了解国情，通晓国策，依法行政，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。要善于进行理论思维，更新发展观念，拓宽发展思路，丰富发展内涵，遵循经济社会发展的客观规律和文物工作的特殊规律，不断推进理论创新、体制创新和科技创新，创造性地做好文物保护工作。
　　二是要加强宏观调控。当前，我们正在着手制定文物事业“十一五”发展规划。“十一五”规划要成为充分体现科学发展观的规划，按照党和国家文物工作方针的要求，着力研究带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，注重统筹文物事业发展中出现的各种不平衡的问题，提出适应中国国情和社会主义初级阶段、适应文物事业实际、适应人民群众不断增长的文化需求的发展目标和具体措施，实现文物工作全局性的宏观调控。同时通过开展申报世界文化遗产、申报遴选第六批全国重点文物保护单位、评选全国文物工作先进县、贯彻落实“三贴近”原则等工作，从宏观上加强指导，推动文物工作不断取得新成就。
　　三是要健全法规体系。要在深入宣传贯彻《文物保护法》的基础上，继续研究制定与之相配套的法规条例，加快以《文物保护法》为核心、与文物保护和博物馆事业发展相适应的法规体系建设步伐。要加大文物执法力度，依法打击文物犯罪活动，依法管理好文物市场，努力提高科技防范水平，确保文物安全。
　　四是要改进工作作风。要在工作中发扬求真务实的精神，坚持深入实际，开展调查研究，面向基层宣传《文物保护法》，宣传科学发展观，引导基层强化政府担负的文物保护工作职能，加强和改进对文物工作的领导，把文物工作纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制。要在工作中实实在在为基层出实着，办实事，务实效，使人民群众切实享受到文物保护工作的成果，切实享受到经济社会全面、协调、可持续发展的成果。