提高执政能力和领导水平，是我们党执政以后一直非常重视的问题。新中国成立前后，有人散布“共产党可以打天下而不能坐天下”的论调，怀疑中国共产党的执政能力和领导水平。毛泽东同志在《论人民民主专政》等著作中鲜明地指出，只有我们党才具备领导新中国的资格和能力。革命的胜利是在我们党的领导下取得的，建立的是以工人阶级为领导的人民民主专政的国家。在长期的根据地建设中，我们党积累了宝贵经验，为执政进行了充分准备。毛泽东同志提出执政能力和领导水平问题，主要是从作风和本领两方面讲的，强调“两个务必”，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击；强调提高做经济工作的本领，学会自己不懂的东西。这两条，至今仍具有重要的指导意义。
　　十一届三中全会以后，全党工作中心向经济建设转移，并且实行改革开放。这时，邓小平同志尖锐地提出：“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导？”他把党的执政能力和领导水平问题，紧紧与党所面临的改革开放和现代化建设的任务联系起来，强调要“改革党和国家的领导制度”，“处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。”注重从领导制度和工作机制上解决问题，是邓小平同志论述执政能力和领导水平的一个显著特点。他还从干部队伍的现状出发，提出党员干部要“四化”即革命化、年轻化、知识化、专业化，强调要增强两手抓、两手都要硬的能力。
　　从十六大开始，我们党对领导干部的要求正在由“四化”向“五种能力”转变，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。在十六届四中全会上，中国共产党执政能力被前所未有的强调。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是一部纲领性文献。党的执政能力建设，作为一项根本建设和历史性战略任务被提了出来。“五种能力”又从对领导干部的要求升华为对全党的要求。执政党对其组成者的要求体现在更要求能力而不是资格上，这是一种新的进步。
　　在我国，各级党组织都担负着重要的任务，文物系统也不例外。党员干部特别是领导干部的素质、能力、水平，对做好全国文物保护工作具有至关重要的影响。新形势下，新的历史使命对文物系统的每个党员干部的素质和能力都提出了新的要求。作为党和政府以及人民的重要出版阵地，文物出版社对于推进党和国家文物工作方针政策的落实、增强党的执政能力起着重要的作用。根据保持共产党员先进性教育的要求，结合文物出版社的工作实际，这里我们谈谈出版社党委和领导班子应如何提高领导水平与执政能力。

　　一、提高科学判断图书出版形势的能力，强化管理水平
　　对出版社而言，提高科学判断形势的能力表现在两个方面，一是科学判断图书出版市场形势和竞争态势，二是准确判断出版社在市场中的位置和自身存在的问题。多年来，制约我社发展的重要因素是管理粗放、滞后，分配基本上吃大锅饭，很难调动广大干部职工的工作积极性。同时，面对竞争激烈的图书出版市场，没有建立相应的图书编辑和发行营销的市场运行机制，无法有效地参与市场竞争。因此，新的社领导班子成立后，当即围绕“生存与发展”这一主题，以中央和国家有关精神、政策为指引，对我社管理体制、人事制度和分配制度进行了改革。
　　管理体制上，根据专业出版的特点,合理调整布局和结构, 加强图书出版和市场营销研究，通过对全社人、财、物分阶段的优化配置，建立了“开放、创新、竞争、高效”的组织管理机制、编辑管理机制、出版运行机制和发行营销机制。对一些相对独立的部门实行二级独立核算；对行政干部实行聘任制；对专业技术职务实行“按需设岗、按岗聘任”，在全社推行目标管理责任制和综合指标考核制。同时在改革中加强党的领导，充分体现社党委的政治核心地位和监督保障作用,确保党委重大决策权、资产配置控制权和主要领导干部任免权；完善法人负责制,发挥社长行政管理的主导作用,加强领导班子集体的宏观调控能力与权威性。
　　人事制度上，根据“统一、简便、灵活、高效”的原则和我社发展的实际需要,合理地设置岗位,明确建立不同岗位的职责、权利和聘用条件, 实行公平竞争、机会均等的原则，推行全员聘用制度,破除身份终身制，实现了由身份管理向岗位管理的转变。初步建立了一个人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,优秀人才能够脱颖而出,充满生机与活力的用人机制。
　　分配制度上，建立管理要素、技术要素、责任要素三位一体的分配激励机制, 建立统一规范的岗位津贴项目和标准，实行三元结构收入分配制度(基础工资+岗位津贴+绩效奖励),实行职工收入与工作业绩、劳动态度挂钩的动态分配模式。在国家政策指导下适当、合理拉开收入差距,打破平均主义，向优秀人才和关键岗位倾斜，真正体现多劳多得、优绩优酬。
　　虽然我们已做出了巨大努力，但是从建立现代出版企业管理制度的角度而言，我社的改革还只是万里长征迈出了第一步。企业界通常采用的市场调查、市场营销、市场竞标、品牌培育、客户关系管理等手段，我们大多还没有运用。因此，为了出版社的发展壮大，我们还应进一步加强出版社的内部管理，开源节流、降低成本。一是加强原材料采购管理，完善大宗原材料招标、印制招投标制度，努力降低生产成本；二是加强成本核算和定价管理，强化成本观念；三是严格出入库管理，运用计算机管理库房，确保库存帐表与实物图书一致。采取有效措施，进一步降低运输费用；四是加强合同管理，严格执行合同管理制度；五是加强财务成本核算和监督职能，注重财务分析和对出版物编、印、发各环节的分析，及时发现经营管理中存在的问题，实时监测全社的经营管理工作。
　　总之，出版社党委和领导班子只有与时俱进，顺应时代潮流和发展的新趋势，制定正确的发展战略，运用马克思主义的立场、观点、方法，对重大现实问题进行方向性、全局性、前瞻性的思考，才能立足现实，谋划未来，带领出版社在竞争中立于不败之地。

　　二、提高和强化面向市场的宏观调控能力
　　宏观调控能力,具体到出版社，就是社党委和领导班子要坚持抓方向、议大事、管全局，集中精力抓好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，确保我社图书出版持续快速协调健康发展, 力争社会效益与经济效益的最佳结合，更好地为人民服务，为文物工作服务，为社会主义先进文化的建设服务。
　　要提高宏观调控能力,必须做到以下几个确保：
　　1、确保社党委和领导班子的核心作用。总揽而不包揽，协调而不代替，逐步形成党委集体领导、各方各负其责、互相协调配合的工作机制。
　　2、确保图书出版的正确导向。在肯定图书的商品属性的同时，特别强调图书出版物所具有的意识形态属性和宣传、教育、审美、文化积累等功能，增强导向意识。社党委和领导班子要树立守土有责的意识，对每一个选题，都要把好政治关、质量关、艺术关和市场关。全体员工都要从思想上坚持社会效益第一，在社会效益和经济效益发生矛盾时，经济效益一定要服从社会效益。
　　3、确保依法经营。在出版工作中，坚持五个“绝不”原则：绝对不卖书号或变相卖书号；绝对不搞合作出版或变相合作出版；绝对不违规违纪违章操作；绝对不超范围出书；绝对不打擦边球。对于主旋律图书、获奖图书、精品图书，从运作机制上给予政策倾斜，加大扶持力度，对获全国性图书奖或省部级图书奖的责任编辑，给予重奖；对于带来负面影响或造成不良社会影响的图书，一、二、三审都要承担责任，接受处罚。除经济处罚外，对带来不良社会影响或给出版社造成重大损失者，还要视情况给予党纪、行政处分或做转岗、免职处理。　　
　　4、确保规范化管理。管理上坚决做到分工不分家，各部门既守土有责又及时沟通、协同配合，出版、发行印刷和市场监管每个环节，从而提高整体的战斗力。出版要把好选题关,并依法加强对图书、期刊、音像制品、电子出版物的审读工作,及时发现和解决存在的问题；印刷要把好印制关,凡国家明令禁止印刷的各类出版物坚决不印，印刷质量有问题的图书决不出厂；发行要把好市场准入关，有问题的出版物不准进入市场。守住了这三关我们的图书质量就有了保证，出版物市场的状况也将会有明显的改观。
　　5、确保经营目标的实现。改变“图书营销”即是“图书发行”的观念，从图书市场宏观营销的角度，注重整个出版经济体系中从图书出版到读者，从图书到销售的流动过程，以及指导图书流通环节的社会行为。注重将营销行为贯穿始终，即注重：需求信息——选题——出版——宣传——促销——市场组织——销售——需求信息的整个流程。具体而言就是在图书生产中坚持进行市场调研、选择目标市场、选题开发、图书定价、渠道选择、图书促销以及售后服务的一系列的营销活动，以确保全社经营目标的实现。

　　三、选题策划的决策能力
　　包括两个方面的能力：
　　一是品牌经营能力。文物出版社是“金字”招牌，图书质量高，在国内外读者心目中的地位很高，是著名的品牌。每届国家图书奖几乎都有图书获奖。这是优势，也是最大的资源，一定要保持住。保住这一点也就保住了生存基础。但不能原地踏步，要在品牌的内涵和外延上花大力气开掘。从资本输出、技术输出转向品牌输出，是世界经济发展趋势，出版界也是如此。出版社品牌作为无形资产，能产生多重效应，我们要精心策划品牌扩张，将“文物版”图书品牌的蛋糕做大，产生更可观的效益。
　　二是选题策划能力。出版社之间的差距，是由建社时间、资金、装备等因素造成的，但主要是不同的选题策划水平所造成的，出版社有了独特的选题策划思路，就能在少投入多产出的高市场回报率中取得社会效益和经济效益。因此，我们社党委和领导班子十分重视选题策划，成立了选题策划论证委员会，一方面抓国家项目的申请，一方面抓社内选题的论证，亏损和经济效益不好的，一般不出。同时下决心调整图书产品结构和产品形式，加大普及类、大众化图书的份量，多条腿走路。为此，除规定每个编辑部在年度图书出版计划中必须有一定数量的普及类图书外，还专门成立了面向市场的综合图书编辑部。图书结构和品种的调整，目前已初见成效，带你走进博物馆小丛书、启功书画集普及本、老北京系列、古代人物经典系列前景看好。

　　四、提高化解矛盾，解决问题的能力
　　文物出版社建社已近五十年，人员众多，结构失衡。一是在现有139名职工中，从事图书编辑工作的专业人员少。只有38人，仅占全社人员的28%。二是编辑队伍年龄结构偏大。拥有正高职称的有9人，平均年龄54岁。三是生产二线、行政、后勤人员比例过高。因此，我社在进行适应市场需要的管理体制、人事制度和分配制度的改革过程中，面临的困难大，矛盾多，突发事件和难以预料的风险增多。这样，就要求社党委和领导班子，必须提高应对复杂局面的能力，在突发事件和各种不测事件到来时，做到清醒判断，从容应对，妥善处理、化解和协调各种矛盾。要学会综合运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段来处理内部矛盾，讲政治，讲党性，讲大局，保持全社的团结和统一。
　　提高化解矛盾、解决问题的能力，社党委和领导班子要强化“四个意识”。一是要提高执政意识，坚持立党为公、执政为民，牢记手中的权力是党和人民赋予的，解决好为谁掌权、怎样用权的问题。二是要有责任意识，每个领导同志都要充分认识自己的责任，坚持责权一致。全心全意，想方设法，团结广大党员、群众，调动积极性，共同做好工作。三是要提高服务意识，改变过去片面强调管理控制的领导方式，坚持科学民主决策，全面推行依法行政，适应新形势，改进管理方式方法，提高行政效能和工作效率。四是要树立忧患意识，从改革、发展、稳定的大局出发，在思想上、工作中做好准备，不断提高应对各种复杂局面的能力。
　　提高化解矛盾、解决问题的能力，社党委和领导班子要努力改进领导方法和领导作风。群众路线是我们根本的工作路线，也是我们根本的领导作风和领导方法。领导干部一定要深入实际，深入改革建设的第一线，深入到群众中去，及时发现问题，从实际出发，扎实地开展工作。要不断总结经验，善于运用群众创造的经验来引导群众前进。改进领导方法和领导作风，重要的是抓好工作的落实，多办实事，少讲空话。官僚主义、形式主义、强迫命令，既不能走群众路线，也不能使工作落实，必须坚决纠正。
　　提高化解矛盾、解决问题的能力，社党委和领导班子还要不断学习掌握执政本领。坚持立党为公、执政为民，不仅要政治坚定，还要有执政本领，否则良好的愿望是很难实现的。要树立终身学习的观念，建立健全学习制度，形成长效机制。在坚持学好马克思主义理论的同时，还要学习法律、法规、规章，学习科技、经济、历史知识，向实践学习，向市场学习，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。