3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议的报告中提出，2010年要抓好八个方面的重点工作，“大力加强文化建设”是其中的一项重要工作之一。作为文化建设的重要组成部分，文化遗产保护对于丰富人民群众精神生活，增强民族凝聚力和创造力，促进经济社会和谐发展具有不可替代的重要作用，并越来越受到党中央、国务院的重视和社会各界的广泛关注。“加强文化建设”“重视保护少数民族文化遗产”“推进博物馆免费开放”等也成为本届全国“两会”的热点话题之一。“两会”期间，全国政协委员、国家文物局局长单霁翔就有关文化建设和文化遗产保护等热点话题接受本报记者专访。
记者：文化建设是本届全国“两会”代表、委员们热议的话题之一。请问您如何理解文化建设的重要作用，文化遗产保护在文化建设中扮演什么样的角色？
单霁翔：温家宝总理在本次全国人大会议的政府工作报告中指出，“文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。”当今世界，大家越来越普遍地接受了这样一个观点，即一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。作为文化事业的重要组成部分，我们祖先留下的文化遗产博大精深、一脉相承、连绵不绝，是我国软实力的重要资源和基础。因此，在当今强调国家文化竞争力的国际背景下，文化遗产的价值早已超越其本身。
近年来，通过我们的积极努力，文化遗产保护逐渐在经济社会发展中显现出三个方面的突出作用：一是通过实施博物馆免费开放等公益性文化事业活动，丰富人民群众的精神文化生活，保障人民群众的基本需求和权益，提高了国民素质，增强了民族凝聚力和创造力。二是通过实施重点文物保护工程维修、大遗址保护等，推动文化遗产保护主动融入社会经济生活，促进经济社会和谐发展。据国务院发展研究中心的研究报告显示，“十五”期间，全国文物系统财政拨款占同期GDP的0.018%，而同期全国文物系统对国民经济贡献占GDP的0.143%，文物系统对国民经济贡献是同期财政投入的8.1倍，即文物系统财政投入1元给国民经济所带来的产出为8.1元。三是通过对外文物展览等交流与合作活动，使我国悠久的历史、灿烂的文化传递到世界各地，拓宽了国外公众了解中国的渠道，提升了我国文化软实力和国际竞争力。改革开放以来，我国共有1000余项文物展览走向世界，观众逾亿，成为中华民族优秀传统文化的承载者、传播者，尤其是在中法文化年、中意文化年、中俄国家年，以及重要外事活动中发挥了不可替代的重要作用。
今后，我们将充分发挥文化遗产事业在建设社会主义核心价值体系中的作用，使文化遗产保护成果更多的惠及人民群众：在城市建设中要加强文化遗产保护，挖掘城市所蕴藏的独特历史文化背景，丰富城市的文化内涵；在新农村建设中，着力保护古村落的格局风貌、乡土建筑、环境景观和风俗习惯，保持村落的民族和地域文化特色；在大遗址保护和规划中，将把文化遗产保护同发展区域经济建设、提高居民的生活质量结合起来。通过文化遗产保护，改善城乡的生态环境，保持浓厚的文化环境，创造美好的宜居环境，使广大民众共享文化遗产保护成果。同时，我们将深入挖掘中国文化遗产所蕴涵的历史价值、科学价值、艺术价值，积极配合国家外交大局，继续扩大和深化政府间交流与合作，巩固我国与相关国际组织和民间机构的关系，拓宽文化交流和合作渠道。
记者：众所周知，您对于城市发展与文化遗产保护的关系颇有研究，并有专著。请问您如何理解城市与文化的关系？对于如何加强城市建设中的文化遗产保护您有何建议？
单霁翔：城市是人类文明的成果，也是人们日常生活的重要家园。文化是城市品牌的核心，是城市的灵魂，更是一个城市区别于其他城市的特色所在。城市的魅力在于特色，而特色的基础又在于文化。城市的竞争力不仅仅体现在经济上，更体现在文化上。一座现代化的城市，除了要有时代气息外，更要有历史文化传统，承载城市记忆的文化遗产是一个城市独一无二的发展见证,也是一个城市及城市所在地区的重要象征和代名词。城市文化遗产是城市发展的重要资源,在城市形象宣传、历史文化教育、乡土情结维系、文化身份认同、生态环境建设、人居环境构建等多方面具有综合的价值。在许多文化遗产资源丰富的城市，由文化遗产带动的相关产业已经成为当地经济发展的重要支柱。
城市文化遗产保护的成败关键在于决策。作为城市发展和规划建设的决策者，各地方政府领导要本着对历史、对城市、对人民负责的态度，组织开展对所在城市发展的历史和现状的分析和调查，明确城市未来发展的定位，合理设计城市传统历史区域和新兴现代区域，制定符合科学发展的城市发展规划和文化遗产保护规划。文化遗产不但具有不可替代性，不可再生性，而且具有不可分割性。今天，需要对历史城区整体保护的概念进行准确界定，认真分析其文化特色，从全局的角度研究文物建筑、文化遗址和历史街区的空间分布规律和空间整合关系，以及各自在历史城区中的作用和特色定位，将孤立散存的点状和片状结构变成更具保护意义的网状系统，充分发挥出文化遗产对提升历史城区整体价值的重要作用。同时，每个历史性城市均应明确历史城区整体保护的方针，制定整体保护规划，对于过去大拆大建式“旧城改造”政策做出方向性扭转，形成符合整体保护原则的保护目标、保护内容及其保护措施，成为各方面都应遵守的保护纲领。
记者：温家宝总理在本次人大会议的政府工作报告中提出，政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益，特别提到了要推进博物馆免费开放等。请介绍一下博物馆免费开放工作进展情况及下一步安排。
单霁翔：在党中央、国务院领导同志的关怀下，2008年年初，中宣部、财政部、文化部和国家文物局联合启动了全国博物馆、纪念馆向社会免费开放工作。截至2009年底，全国已有1440多个博物馆、纪念馆陆续向社会免费开放，约占文化文物部门归口管理博物馆纪念馆和全国爱国主义教育示范基地总数的77%。考虑到文物安全及承载能力，文物建筑及遗址类博物馆仍暂不实行全部免费开放，继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策。博物馆、纪念馆向社会免费开放，是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设的有效手段。这也是满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民群众文化权益，实现文化遗产保护成果由人民共享的具体实践。
2009年中央财政安排免费开放专项经费20亿元，重点补助地方博物馆纪念馆免费开放所需资金，鼓励改善陈列布展和举办临时展览，支持重点博物馆纪念馆提升服务能力。2010年1月，国家文物局会同中宣部、财政部、文化部，组织召开了全国博物馆纪念馆免费开放工作会议，联合印发《关于进一步做好公共博物馆纪念馆免费开放工作的意见》，同时将1440多个免费开放博物馆纪念馆名单印发各地，指导各地采取有效措施，为免费开放开创良好条件，努力提升博物馆纪念馆展览展示、宣传教育和服务水平。
下一步，我们将继续加强对免费开放博物馆纪念馆的管理，强化绩效考评，促进博物馆体制改革与机制创新，夯实博物馆各项工作基础，大幅提升博物馆服务社会的能力和水平。确保博物馆纪念馆的可持续发展，将免费开放这一惠及广大民众的好事做实做好。
为加强我国博物馆建设，将博物馆免费开放工作引向深入，引导和支持地方重要博物馆向国际先进行列迈进，按照中央文化体制改革的精神和构建公共财政体制的总体要求，财政部和国家文物局于2009年，印发《关于启动中央地方共建国家级重点博物馆的通知》，确定上海博物馆、南京博物院、湖南省博物馆、河南博物院、陕西历史博物馆、湖北省博物馆、浙江省博物馆、辽宁省博物馆等8个博物馆为首批中央地方共建博物馆，重庆中国三峡博物馆、首都博物馆和山西博物院等3个博物馆为培育对象。中央地方共建国家级重点博物馆，是由财政部、国家文物局共同认定，中央和省级人民政府联合共建的地方所属重要博物馆。启动中央地方共建国家级重点博物馆建设，目的是通过调动中央和地方两个积极性，加大投入力度，使有关博物馆的藏品保护、展示、科研和运行水平显著提高，社会教育和服务能力显著增强，构建以点带面、立足区域、辐射全国、面向世界的博物馆综合资源共享平台，逐步打造一批最能够展现中华文明、反映中国文化价值，并具有国际一流水准的博物馆。
2010年2月，我们召开了全国博物馆文化产品开发工作座谈会，推动博物馆文化产品开发工作。我们还将指导、鼓励和支持各博物馆和行业协会组织各种形式的博物馆文化产品的评比与展示活动。以更好的落实中央关于博物馆工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众的指示精神，深化博物馆免费开放工作，促进博物馆文化产品开发，扩大和延伸博物馆的文化传播功能，满足公众日益增长的精神文化需求。
记者：少数民族文化遗产保护是境内外媒体关注的热点问题之一，温家宝总理在本次人大会议的政府工作报告中也提出，要“重视保护少数民族文化遗产”。请问少数民族文化遗产保护有何重要意义，我国少数民族文化遗产保护主要都取得了哪些成绩？
单霁翔：保护民族文化，维护文化的多样性，是全球化背景下世界各国尤其是广大发展中国家面临的重大课题。文化的多样性是人类社会活力的源泉和体现，是各个国家和民族宝贵的资源和财富。当前，随着现代化进程的加快，人类文明进入全球化和信息化的新时代，但同时也给世界带来“单一”的危险。强势文化对弱势文化的侵吞逐步加剧，一些独具特色的民族文化正在消亡，削弱了人类历史积累起来的文化资源和创新能力。因此，许多国家都在积极探讨保护民族民间文化的有效方式。
近年来，我们相继在少数民族地区实施了边疆考古、大遗址保护、全国重点文物保护单位修缮工程等重大文物保护措施，将有代表性的少数民族文物云南丽江古城、西藏布达拉宫和罗布林卡等成功申报列入了《世界遗产名录》，支持少数民族聚居的西部12个省区建立起500余座博物馆。在贵州、广西、内蒙古、云南等省区建立民族生态博物馆群的出现。在2007年修订颁布的《文物出境审核标准》中，对少数民族文物实施重点保护，1966年前生产制作的少数民族代表性文物禁止出境。2001年以来，国家安排专款3.8亿元用布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大重点文物维修工程，并于2009年8月竣工。同时，全面启动投资约5.7亿元的西藏“十一五”重点文物保护工程。此外，我们在各类专业技术培养项目中，在经费和培训名额上都向民族自治地区倾斜，积极吸收少数民族文博干部和专业技术人员参加，并且有针对性的开展西藏文物保护工程人员培训、新疆坎儿井文物保护培训等具有民族和地方特点的文物专项培训，并与相关高校积极联系，筹办民族地区文博干部在职学历教育学习班，有力支持民族地区文博人才队伍建设，促进民族地区文化遗产事业的发展。
针对人口较少民族的文化核心区范围较小，存续本民族传统文化的自身能力较弱，民族文化遗产的保护状况堪忧的状况，2009年3月，我在全国政协第十一届二次会议上提交了《关于加强人口较少民族文化遗产保护工作的提案》。提案引起全国政协高度重视，将其从本届大会收到的5000多件提案中遴选出列入73个重点提案之一，全国政协提案委员会将其确定为2009年要深入基层调研的6个提案之一。2009年9月和2010年1月，全国政协提案委员会、国家文物局联合相关单位组成专题调研组，先后赴广西、云南、内蒙古、福建、贵州、甘肃、青海、新疆等8个省（区）实地考察，通过深入了解8省（区）人口较少民族文化遗产保护现状、工作经验、存在的困难和问题，为统筹规划人口较少民族博物馆、生态博物馆建设，抢救、保护人口较少民族的濒危文化遗产提出意见和建议。目前，相关调研成果正在汇集整理中，并将制定相关人口较少民族文化遗产保护项目予以落实。（中国文物报）